以活動驅動街道治理，實現“道”向“街”的升級 ▎優秀項目交流⑦
致匠心·優秀項目交流 之 7
項目：福田區街道設計導則
完成時間：2018年
福田區政府提出，將街道品質提升作為打造一流國際化中心城區的重要舉措。為了系統指導福田區街道品質提升工作，實現“道”向“街”的升級，重塑街道空間，復興街道生活，深城交受福田區委托編制了《福田區街道設計導則》，成果適用于街道規劃設計、建設實施、管理維護的全過程。
（福田區實景圖）
福田區是深圳經濟特區的中心城區，大規模城市建設始于改革開放以后，是完全按照現代城市規劃意圖建設的成熟城區，現代化、國際化中心城區的形象日漸豐滿，但現狀街道空間普遍存在功能單一、空間低效、特色缺失等問題，與一流國際化中心城區的形象極不相稱，也難以滿足人民日益增長的美好生活需要。為此，福田區政府提出將街道品質提升作為打造一流國際化中心城區的重要舉措。
理念轉變
實現“道”向“街”的升級，重塑街道空間，復興街道生活。
街道是城市最基本的交通服務設施，也是城市公共生活和活動的場所，城市歷史、文化的空間載體之一。人及其活動是街道的主角。街道的空間布置和環境營造，應以滿足人及其活動需要為導向。
（福田區部分沿街活動剪影）
《福田區街道設計導則》在目標導向、功能定位、管控邊界和設計范疇等方面全面轉變了設計理念。
目標導向：從“重視機動車通行效率”轉變為“關注參與者使用體驗”。
功能定位：從“側重道路交通功能”轉變為“兼顧街道公共空間功能”。
管控邊界：從“傳統道路紅線”轉變為“完整街道空間”。
設計范疇：從“傳統工程設計”轉變為“整體空間環境設計”。
內容概況
以“安全、活力、精彩、品質、智能”為導向，面向完整街道設計和整體環境設計提出了詳細指引，形成了福田區街道設計的總則和工具箱。
基于對福田區城市發展階段、街道活動特征和存在問題的研判，借鑒國內外城市的先進經驗，在安全、活力、精彩、品質、智能五個維度，重點圍繞人的活動需求，提出十三大發展策略。
（福田區街道設計目標策略示意圖）
綜合考慮空間特征和活動特征，將全區街道分為城中村、生活、商業、辦公、景觀休閑五大類，并針對每一類街道，分別確定功能組織，提出空間和環境設計指引。
（福田區街道分類布局示意圖）
面向完整街道設計，協調街道的交通功能與公共空間功能，重構街道空間，對車行道、自行車道、人行道以及建筑前區4大空間和交叉口等8項重要模塊提出詳細的設計指標、參數和具體做法。
面向整體環境設計，重點關注街道使用者的體驗，針對鋪裝、綠化、照明、街道家具、智慧設施等5大類、39個小類街道要素提出詳細的設計指標、參數和具體做法。
項目成果涵蓋街道設計總則和街道設計工具箱，明確福田區街道未來發展的目標理念，并提供了街道設計的詳細指引。
（福田區街道設計導則成果框架）
典型示例
城中村主街：位于城中村內部，兩側通常密集分布有村民自建的多層獨棟住宅樓，底層臨街界面布滿了各式各樣的小商店、小餐館。
（福田區典型城中村主街現狀實景及特征）
城中村主街是典型以步行交通為主，功能復合、綜合性強的公共空間。應以步行交通和沿街活動主導街道設計，落實步行優先，適度限制機動車，因地制宜增加停留和休憩空間，創造安全舒適、活力多元的街道空間。
（福田區典型城中村主街改善示意圖）
（香港廟街共享街道和紐約布魯克林區Mother Gaston大道的“停車位公園”）
創新特色
1、探索了活動驅動的街道設計新方法，運用多學科知識支撐街道精準治理
以活動定義街道，以活動驅動街道治理，踐行人本理念，響應不同人群、不同活動對街道空間、設施、環境的需求，運用了社會學、環境心理學、人體工程學的多學科知識體系，支撐街道精準治理，綜合提升街道活動體驗和市民幸福感。
（活動驅動的街道設計框架示意圖）
2、拓展了數據采集分析技術，多維度精準研判街道活動人群及其活動特征
歷時2個多月，累計徒步約2000公里、拍攝約200000張照片、1500小時視頻、調查4000份問卷，采集分析更廣譜、更多維、更精細的需求特征數據，詳細分析了街道設施、人群及活動時空分布特征、活動行為特征、市民感受和意愿，為福田區做了全面的街道畫像，支撐街道精準治理。
（福田區部分街道活動圖譜）
（福田區部分街道活動特征總結）
3、成果構成采用了“總則+工具箱”形式，實現了街道設計的全方位導控
充分借鑒了《上海街道設計導則》和《紐約街道設計手冊》等先進經驗和優勢，《福田區街道設計導則》成果涵蓋街道設計總則和街道設計工具箱，保證了成果既具有引導性又具有實操性。
（街道設計方面同類成果的內容深度比較）
4、成果深度延展到工程實施環節，實現了“規劃-設計-建設”全流程管控
為了有效把控街道規劃設計建設的效果，《福田區街道設計導則》成果不僅在功能、空間、設施和環境層面提出了設計指引，還針對選材、工藝、施工管控等實施環節提供了可選方案和具體要求
（福田區街道設計導則全流程管控示意圖）
未來展望
《福田區街道設計導則》適用于街道規劃設計、建設實施、管理維護的全過程。成果將由區政府發布，為政府部門、社區等管理者，在街道設計、建設決策和管理維護工作方面提供理念指引；面向街道設計師和建設者，提供街道設計、施工的具體指引和工具箱；為沿線業主、商家以及普通市民等使用者，日常使用、維護、監督街道環境提供參考。