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鹽田區位于深圳市中心區以東20余公里，常住人口24萬，轄區總面積75平方公里，建設用地24平方公里，森林覆蓋率高達65％，擁有30公里海岸線，是典型“小而美”的濱海城區。鹽田依托海港逐步延伸發展為具有綜合服務、旅游居住、港口物流三個功能各異的組團，各組團交通需求表現為城市交通、旅游交通、疏港交通三大類。本文重點結合城市和旅游交通近期面臨關鍵問題，以及如何契合鹽田區“宜居宜業宜游”的發展主題，形成未來五年交通策略建議。

鹽田區位于深圳市中心區以東20公里外，但有相當一部分居民在中心城區就業，每日與中心城區的出行量約23萬人次，占總體機動化出行的70%。然而鹽田區與中心城區現有聯系通道常態性擁堵，既有軌道為普速軌道，缺乏快速聯系，出行時間偏長（公共交通出行全程需50分鐘），成為鹽田區對外通勤、商務出行最明顯短板。

鹽田區是依托海港逐步發展為具備城市服務功能的城區，交通體系主要依賴道路交通，軌道覆蓋不足，慢行品質偏低，難以滿足城市高密度發展需求?，F階段城區骨架道路已經建立，常規公交線路和站點基本覆蓋全區，但交通出行仍較依賴私家車，組團間聯系道路經常性擁堵。城市交通、疏港交通、旅游交通相互干擾，現代化高品質綜合交通體系尚未建立，難以支撐鹽田區高質量發展。

鹽田區是國家全域旅游示范區，東部華僑城、大梅沙海濱公園、小梅沙度假區是深圳市民休閑度假重要目的地。每年旅游旺季家庭游、結伴游占比高，游客偏好使用小汽車，旅游交通中小汽車占50%以上。因景區毗鄰主城區，當天往返游客占比高，集中抵離的出行需求導致景區道路、停車設施無法承載，主要通道、片區嚴重擁堵，干擾當地居民出行和疏港交通。

鹽田區政府提出未來五年建設“宜居宜業宜游的現代化國際化創新型濱海城區”的發展目標。“宜居”主要體現在城市品質升級，未來五年大力推進城市更新，優化城市服務功能和環境，對中心城區市民、人才形成很強吸引力，預計五年將增加4-5萬人口。“宜業”體現在產業升級和集聚，鹽田區未來五年推進鹽田河臨港產業帶、綜合保稅區建設，大力發展總部經濟、生物醫藥、人工智能等新興產業，并加快升級黃金珠寶、濱海旅游、航運物流等傳統產業，積極引進新興產業和發展創新經濟，預計五年增加3-4萬個崗位。“宜游”是鹽田區一張名片，未來五年加快東部華僑城、大小梅沙景區升級改造，提供更加高端、豐富多元旅游產品，景區影響力覆蓋大灣區甚至更廣范圍，預計未來每年接待游客達2000萬人次，是深圳東部未來重要高端休閑度假基地。

未來五年打造“宜居”、“宜業”鹽田，需要進一步吸引中心區外溢人口和新興產業，與中心區通勤、商務交流與大幅增加，迫切需要與市中心建立快捷且成本可控的交通聯系。同時，鹽田河臨港產業帶作為廣深港澳科技走廊重要科創節點，需要加強與灣區科技交流合作，科技人員城際商務出行頻次高、效率要求高，鹽田亟需融入灣區快速交通網。對于鹽田城區內部，因空間尺度較小，生態條件優質，主要以中短距離通勤、休閑出行為主，適宜發展綠色交通，通過高品質交通環境提升“宜居宜業”吸引力。

對標歐美、日本等世界著名濱海旅游地區交通模式，結合鹽田游客交通出行特征問卷調查，游客對旅游期間出行主要注重“快捷抵達景區”、“多種交通選擇”、“優質交通體驗”等。未來五年隨著鹽田區全面建設國家全域旅游示范區，景區影響力擴展至灣區范圍，高消費群體逐步擴大。有必要合理引導小汽車出行、提升公交效率來滿足游客從出發地與景區之間“快捷抵達”的要求，引入多樣化海陸空特色交通產品，滿足景區范圍“多種交通選擇”、“優質交通體驗”需求。

“十四五”期間粵港澳大灣區加快建設城際鐵路網，促進灣區一體化發展，鹽田區應緊抓城際鐵路發展機遇積極融入灣區。一方面需要推動深圳市軌道18號線建設，利用18號線銜接深大城際、深惠城際以及廣深港高鐵，從而與廣州、東莞、惠州等灣區城市建立便捷聯系。另一方面應積極謀劃新增深汕城際濱海通道直接服務鹽田，加強鹽田與深港極核的聯系。通過以上措施可實現鹽田與灣區重要城市90分鐘可達，與深港極核40分鐘可達，為大灣區至鹽田商務、旅游出行提供高效交通保障。

緊抓深圳市軌道和干線路網規劃建設機遇，謀劃構建“軌道+道路”多通道便捷連接市中心。目前鹽田可通過軌道8號線與福田、羅湖建立通勤聯系，但部分長距離（南山、前海、寶中）通勤以及商務出行仍較依賴道路交通，現狀鹽田與市中心主要依靠深鹽二通道-羅沙路-濱河大道，其中羅沙路和濱河大道春風高架段是通行瓶頸，嚴重制約鹽田區與中心城便捷聯系。“十四五”期間春風隧道即將建成，羅沙路將推動復合通道擴容改造，鹽田區亟需抓住機會推動深鹽第三通道規劃建設，連接羅沙路復合通道，打通往市中心的新的聯系通道，提升與市中心的聯系便捷度。通過以上舉措可實現鹽田與市中心30-45分鐘可達，大幅提升鹽田區與中心區通勤、商務交通便捷性。

契合鹽田城市空間特征和生態條件，打造“軌道+公交+慢行”高品質綠色交通。首先，鹽田區城市空間呈小尺度組團式分布，軌道8號線全線建成后將串聯鹽田3個組團，形成“珠鏈式”格局，非常適宜打造“軌道+公交+慢行”綠色交通體系，逐步轉變現狀城區短距離出行依賴小汽車的局面，支撐城區高密度發展。其次，鹽田區已具備城市綠道、海濱棧道、半山健步道、碧道等特色慢行系統，但城區內部慢行設施品質較低，因此鹽田應依照 “小而精”的發展思路，對街道進行精細化設計，為市民提供良好出行環境，將城區發展為品質交通典范。“十四五”期間鹽田區要力爭綠色交通出行占比由現狀74%提升至80%，通過高品質綠色交通為“宜居宜業宜游”提供支撐。

首先，針對旅游交通“快速抵達景區”的需要，鹽田區應合理調控和組織小汽車出行避免大面積擁堵，同時提高公共交通效率。一方面，“十四五”期間延續旺季景區出行需求管控措施，合理調控小汽車出游總量，“防堵于未出行”。并加強小汽車交通組織，在核心景區外圍建設旅游交通集散中心，有序截流小汽車，減少小汽車對核心景區影響。另一方面，為大眾游客提供高效率、優體驗的公交服務。積極引入軌道進入景區，加強軌道與大梅沙、小梅沙、華僑城核心景區的接駁服務。并探索引入多種類型的響應式和直達式公交服務，提升景區與全市主要客流地區、重大交通樞紐間公交銜接效率，滿足不同游客出行選擇需要。

其次，針對游客“多元選擇優體驗”的需要，提供富有特色的交通與旅游融合的相關設施和服務。依托鹽田特有山海資源，建設銜山、融城、親海“三橫六縱”休閑慢行系統，為登山、觀海提供景色優美的慢行系統；充分利用海岸線資源，規劃建設旅游客運碼頭，探索開通與惠州、汕尾、香港等地旅游客運航線。利用深圳市建設東部濱海旅游公路契機，在鹽田段打造具備濱海城市風情、優美海景的旅游公路，提升自駕游趣味性。通過以上多元體驗的旅游交通，也能提升景區吸引力。

本文按照交通“十四五”規劃的要求，利用深城交在交通大數據方面技術能力，深刻分析鹽田區“十四五”面臨的關鍵問題，并依托深城交先進的城市交通技術與服務能力，以及在粵港澳大灣區和深圳市交通規劃方面的權威優勢，深入理解灣區、市域層面“十四五”發展趨勢，準確研判鹽田區 “十四五”期間需求，提出“高效聯系大灣區、便捷連接市中心、高品質綠色交通、多元選擇優體驗”交通發展策略，指導了鹽田區“十四五”交通規劃工作，也可作為同類濱海城區交通“十四五”規劃提供參考。