精彩回放｜深城交交通先鋒論壇·雙月薈——規劃價值轉型及技術升級
日前，由深圳市城市交通規劃設計研究中心股份有限公司（以下簡稱“深城交”）主辦，廣東省國土空間規劃協會、深圳市城市規劃學會支持的交通先鋒論壇·雙月薈系列論壇首場活動成功舉辦。論壇以主題演講和圓桌會議的形式，深刻探討交通規劃“以人為本”的本質帶來的價值轉型和技術升級，學界業界專家學者觀點交鋒、思想碰撞，精彩紛呈，吸引上萬人線上參與，以下為大咖前沿觀點分享回顧。
主題演講
深城交副總經理楊宇星：
新基建背景下深圳軌道交通高質量發展思考與構想
在軌道交通快速發展的同時，深圳也和國內其他大中城市一樣，在軌道交通規劃計劃、設計建設、運營管理等方面面臨共性問題，亟需探索和應用新技術手段進行提升。
楊宇星副總經理重點從面向重大基建的規劃決策、面向精細化客流的設施設計以及面向乘客體驗提升的運營管理三個層面進行了總結反思。探討了在復雜軌道網絡下如何基于CIM平臺進行科學決策，以及財政緊約束下的投融資開發模式，提出了與城際軌道及中小運量發展定位相適應的發展路徑，以及樞紐發展體系和站城一體化開發策略，反思了如何基于運營客流特征進行軌道設施的精細化設計以及智慧化調度，同時也探討了未來如何通過構建MaaS乘客信息服務系統來提升市民出行體驗。
他提出，深圳作為高質量建設交通強國的“先鋒城市”，在新基建發展背景下更要充分利用智慧化、數字化手段提升規劃設計及運營管理水平，做好率先示范、引領帶動。
同濟大學原副校長楊東援教授：
對市域軌道規劃邏輯的思考
楊東援教授表示，伴隨軌道交通里程的增加，運營成本問題日益突出，合理的網絡結構及空間關系，是客流規模效應的基礎?？紤]到大量新增就業崗位與青年關聯，以及青年就業傾向于借助軌道縮短通勤時間的趨勢，需要借助區域軌道網絡補足與青年相關的公共服務要素覆蓋短板。
他提出，在資源可承載基礎上，在市域外圍地區通過空間組織，實現具有集聚效應的產業空間，打造具有人才吸引力的宜居宜業社會空間以及社會資產配置的可持續性。而將理念轉變成規劃的行動，必須改變市域軌道規劃的政策安排邏輯，構建科學合理的評價指標體系，在空間功能組織上，要反映融入城市群特征的鄰近度，在社會生活空間上，要實現公共服務與社會機會的可達性覆蓋，在可持續的社會資產投入上，需要對軌道線路客流進行規模預判。
交通運輸部規劃研究院副院長、總工程師金敬東：
新時期現代綜合交通運輸體系規劃的理論變革與技術創新
交通運輸部規劃研究院副院長、總工程師金敬東認為，現行的綜合交通運輸體系規劃存在著規劃體系還不清晰、戰略定位還不明確、規劃存在“重硬件、輕軟件”等問題。新時期綜合交通運輸體系規劃的變革方向，一是要適應加快建設交通強國的新要求，二是要適應國家規劃體系變革的新形勢，三是要適應規劃理論創新和規劃技術升級的新特點。
交通運輸部規劃研究院在長期研究和實踐積累的基礎上，著眼于現實國情和有限資源投入，兼顧引入世界各國交通運輸現代化的一般規律作為對標對表參數，提出了具有自主知識產權的現代綜合運輸體系＂三位一體＂最優化規劃理論，并通過雙層架構模型求解交通運輸系統效率、服務水平、資源利用三位一體的最優狀態。該理論的核心是堅持系統觀念，發揮好各種運輸方式的比較優勢和組合效率，統籌兼顧經濟社會發展多方面的目標要求，在與經濟社會融合互動中，實現綜合交通運輸更高水平的動態平衡。
中國城市規劃設計研究院副總工程師孔令斌：
從《城市綜合交通體系規劃標準》看新階段城市交通發展轉型
中國城市規劃設計研究院副總工程師孔令斌表示，國家發展進入新時期，將進一步推進以綠色發展為核心的發展方式轉型。隨著城市與交通空間逐步進入以存量為主的發展階段，城市交通特征也發生了巨大變化，交通的建設既要應對需求的變化引導城市發展，還要促進綠色交通主導的交通方式轉型、提升交通服務品質。
新時代的綜合交通規劃要做三個方面的轉變：一是轉思路，調整規劃目標與路徑，由滿足需求的設施建設轉向保障城市正常運行與交通優先；二是轉方法，增量時代滿足需求靠建設擴能力，存量時代保障城市效率靠活動組織和活動方式調整，由“做蛋糕”（生產能力）向“分蛋糕”（公平與激勵）轉變；三是轉標準，由粗放的“一刀切”向精細化、多樣化（因地制宜、因人制宜）轉變。
南京市城市與交通規劃設計研究院副董事長、總經理錢林波：
我國都市圈綜合交通體系高質量發展探索
南京市城市與交通規劃設計研究院副董事長、總經理錢林波從我國城市化發展與都市圈內涵、都市圈綜合交通體系發展課題與目標、日本都市圈交通發展經驗以及我國都市圈綜合交通體系高質量發展的思考維度等四個方面展開討論。
都市圈是城市群內部以超大城市、特大城市或輻射帶動功能強的大城市為中心、以1小時通勤圈為基本范圍、與其保持密切社會經濟活動聯系的城鎮化空間形態。錢林波指出，都市圈綜合交通體系高質量發展應以綠色、高效、人本、協同、安全、共享、創新和經濟為價值取向和發展理念，圍繞支撐和引導都市圈國土空間緊湊集約發展、構建都市圈在區域和國際競爭力提升的交通環境、提升都市圈空間聯系的時間效率和網絡化水平、轉變都市圈綜合交通體系發展方式、構建多層次多模式網絡融合的公共交通服務體系、提高綜合交通樞紐服務品質和支撐都市圈產業發展韌性網絡、數字賦能構建超智慧交通服務體系等維度推動我國都市圈綜合交通體系的高質量發展。
深城交副總經理田鋒：
新時期深圳市推進貨運物流高質量發展的創新和實踐
近年來，全球貿易格局加速重構，城市產業和消費加快迭代升級，隨之帶來貨運物流重大變革。田鋒副總經理圍繞“產業生產組織、生活消費行為”等物流源頭變化趨勢，重新審視貨運物流需求特征、運行規律、服務業態等關鍵問題，明確新的形勢下深圳貨運物流行業發展，應始終圍繞促進深圳產業、消費更大范圍、更高效率、更高品質配置要素的目標。
他認為，未來深圳市要堅持從強化全球性資源配置能力、提升全鏈條運輸組織效率、打造一體化物流服務水平、完善超大城市配送體系等四個方面，持續開展貨運物流政策探索和創新實踐，在保障產業對外交往、穩定城市民生生活方面繼續發揮壓艙石和先行者功能，進一步為 “國內大循環為主體、國際國內雙循環”新發展格局筑牢根基。
深城交董事長林濤：
城市基礎設施群健康運維——規劃的價值延伸
林濤董事長表示，在城市總體規劃的引領下，我國建成了世界上最大規模的城市基礎設施群，支撐了全國9億城鎮居民每天20億次城市交通出行和1億噸城市物資運輸配送。設施群的規劃建設是從功能定位到需求預測分析的過程，期間產生的多源數據恰恰蘊含了運維管理所需的使用功能、外部荷載、環境風險等多維信息價值，能夠解決傳統以單體為對象難以追溯挖掘外部荷載與環境風險、運維重點不明確的難題。
由此，他提出了功能定位與需求信息延伸下以設施群為對象的健康運維新思路，設計以高可靠運行、高效率可達、高質量服務為導向的監測體系，研發“云-邊-端”協同的設施群物聯感知技術，在構建城市級基礎設施安全監測和防控能力的同時，建立動靜態數據融合下面向設施全生命周期的規劃決策新方法，實現“規劃-運維”的循環反饋優化。
圓桌會議
在圓桌會議環節，結合論壇主題，到場嘉賓聚焦交通規劃價值觀轉型和技術升級過程中的思考，以及交通規劃從業人員在未來大量存量治理過程中價值觀和技術手段的改變和提升重點等兩個問題進行討論。
楊東援教授指出，未來建設中，交通規劃從業人員的價值觀需結合實際情況做出調整和改變。交通強國有強交通、強國家、為人民的三方面含義，要思考交通給城市和區域帶來怎樣的提升，關注這個過程中面臨嚴重問題或沖突的人，避免用平均值掩蓋問題，避免從概念出發，真實地把握問題從而科學決策才是關鍵。
交通運輸部規劃研究院副院長、總工程師金敬東指出，規劃和決策需遵循交通強國建設綱要提出的“人民滿意、保障有力、世界前列”的總目標，在理念方面實現價值提升。在目標之下需關注三方面問題：一是可持續發展，在我國龐大的交通體系中，作為交通人，要協助提供決策以實現可持續發展；二是動態觀念，規劃目標要根據實際情況進行動態調整；三是區域協調發展問題，我國幅員遼闊，要充分遵循中國不同區域發展水平不一的特點。
中國城市規劃設計研究院副總工程師孔令斌指出，無論在增量和存量的建設上，都需要回歸可持續發展。其中要關注三方面問題，一是環境可持續，在提出“雙碳”目標后，評估標準更加多元；二是社會可持續，未來我們應做針對人群的損益分析；三是財務可持續，交通作為公共設施，需要政府和人民能夠負擔得起，從業人員要對公共服務水平中的財務可持續投入更多關注。
南京市城市與交通規劃設計研究院副董事長、總經理錢林波指出，都市圈在形成過程中，客流形態不斷變化，空間范圍和功能布局相對固定，隨著需求形態的變化，我們需要對軌道交通未來組織體系調整的布局中植入可持續發展理念。此外，目前交通服務體系的動態變化和調整未受到充分重視，在交通系統更新改造過程中，應更加注重以人民為中心，滿足人的個體化需求進行動態調整。
田鋒副總經理指出，規劃價值轉型需要思考三個轉變,一是由面向基礎設施建設的增量規劃到面向有限交通施工資源精細化分配的存量規劃的轉變；二是如果有增量，也是由基于空間拓展的增量轉變為基于經濟發展的增量；三是由滿足人的交通移動的單一目標要轉變為人對美好生活的期望。
林濤董事長指出，交通規劃從增量向存量發展轉變的過程中會帶來新方向，產生新模式，引發新增量，從業者要積極擁抱變化。深城交通過研究發現，低空經濟與無人機在交通行業大有可為：一是無人機通道在有限的城市中被分為3-4層，與道路規劃思路相通；二是無人機航行空間避開高樓、在道路和公園上方的規劃與道路規劃相似。而對于跨行業的信息化轉變方向，我們可以與對方專業相向而行，以包容的態度了解學習，爭取最大限度為我所用。