助力蘇州工業園區從“平民公交”轉向“全民公交” ▎優秀項目交流 ⑤
致匠心·優秀項目交流 之 5
項目：蘇州工業園區公共交通規劃修編（2016-2030）
完成時間：2018年
蘇州工業園區未來面臨“高端高新”轉型發展要求，找到公共交通優勝發展之路，是落實“親民親商”、實現“創新之城、非凡園區”的重要民生工程。以提升公共交通“吸引力”為目標，深城交助力園區創新公共交通運營模式、提升品質服務、加大設施保障，在智慧精細管理方面出實招、硬招。
蘇州工業園區位于蘇州市東部，作為中國和新加坡政府合作項目，從創建之初就承擔著改革開放“窗口”和“試驗田”功能，擁有“不特有特、比特更特”的發展環境。經過24年的發展，園區匯聚全球創新資源，成為全國改革開放活力最強、發展質量最高的區域之一。
與國內目前很多城市一樣，近年來園區正經歷交通模式轉型的關鍵期。隨著高端人口和崗位的導入，常住人口出行快速增長，外區來園區就業、商務休閑需求也快速增長。但是交通模式個體機動化傾向明顯，而軌道尚未成網，“傳統公交模式 ”難以滿足百姓品質需求，車輛和場站設施逐年投入，但是客流卻逐年下降，小孩、老年人、外地人占公交客流的60-70%，陷入“公交弱、弱公交”的困境。
項目得到園區領導的高度重視。通過歷時近兩年的工作，項目組始終以提升公共交通“吸引力”為硬核目標，“調結構、優體系、創服務、做品質”，精準對接需求，抓準服務要素，力促軌道和公交“兩網融合、雙贏發展”，明確謀求傳統公交創新轉型的十項關鍵任務，通過構建快網、高效服務實現“運營提速”，通過模式多元、服務創新實現“服務提質”，通過集約供給、升級標準實現“場站提檔”，通過科學管理、全程服務實現“智慧提升”。
項目組多次向蘇州市交通局、市規劃局、園區管委會主任匯報，規劃成果受到各方好評，被認為是符合園區未來發展需要的規劃，微巴、快巴等規劃方案被充分肯定，各相關部門表示將全程督促規劃落實。
創新特色
1、精準對接需求，開門做規劃，精量做方案
以扎實調研和大數據模型分析為手段，精準做分析。比如對長大線路規劃調整上，利用刷卡數據進行OD分析，為線路優化提供定量依據，并通過模型綜合指標評價分析。在研究中運量系統模式和公交專用道規劃方面，模擬不同規劃年軌網背景下，地面公交走廊分布和量級變化特征，提出適合未來園區地面骨干公交系統規劃方案。
2、以“創新服務、品質公交”，確立關鍵轉型期、適應園區特色的公交發展目標和功能體系
在 “創新服務、品質公交”目標下，力促線網、車輛、運行組織、場站、專用道“全方位、一體化”功能轉型。明確“快巴”系統作為地面品質公交骨干；園區線網的功能層次和規劃指標的制定，與全市線網體系一致，同時滿足園區個性化、高品質要求；實現公交樞紐場站“功能導向、集約高效”發展模式。
3、做強“快微”兩頭，做強“換乘銜接”，力破傳統公交系統發展難題
做強“快巴、快線”，做密“微巴”。彌補軌網中長距離服務不足。一是骨干大容量常規公交快速化，補強軌道的地面快速服務，打造園區內85公里、5條線“快巴”系統。二是提供高峰重點走廊和路口路權保障，打造兩級公交專用道網絡，實現園區重要客流走廊高峰的路口優先。三是打造居民區出入口100%全覆蓋的分區微巴群，短線高頻、平峰時刻表化，實現“家門口”公交服務。
做好“樞紐”換乘，實現微巴與軌道、快巴緊密銜接。完善公交場站功能，實現首末站“小而密”，滿足微巴?？啃枰?，5000平米以下首末站占比達到75%。盡可能貼近客流，功能從服務車為主到服務人為主轉變，與軌道換乘功能從2個提高到22個；有上下客功能的從9個提高到32個。
滿足功能保障、節地緊湊要求，落實公交場站規劃控制。將規劃的81個首末站、10個停保場，逐一納入控詳規劃和園區規劃信息平臺，通過車均面積適度壓縮，實現節地3.2公頃，通過配建公交場站，實現高地價中心區節地4公頃。制定《公交場站設施建設規范》，實施 “場站標準化品質化”工程。
項目成果
1、落地規劃不走樣，作為下階段發展重要依據
20多年來，園區吸取新加坡經驗，對規劃極為尊重，堅持規劃建設不走樣。園區公共交通規劃在開展過程中，“邊規劃、邊實施”，通過實踐檢驗保證規劃的科學性，同時規劃成果已被納入新一輪蘇州市公共交通規劃。
2、落實微巴，“新惠”公司成立，“小藍鯨”上路了
2018年8月，按照規劃提出的微巴，園區成立專門的微巴公司新惠公司，開通了19條微巴線，從車輛選擇、線路和站點設置上均按照規劃落實。共覆蓋129個居民小區。并配合微巴實施，推出“智行園區”手機APP，增加實時車輛到站服務，方便乘客。第一批微巴線路客流穩步上升，預計將進一步開行微巴線路20余條，覆蓋園區50%小區和80%的軌道站點。
3、助推蘇州市榮膺“國家公交都市建設示范城市”
蘇州率先成為全國第一個地級市公交都市，走出了一條具有“蘇式公交”特色的發展模式。園區高品質微巴、公交場站、信息化成為蘇州市公交都市創建亮點。
未來展望
本次規劃已經明確未來園區公交發展的頂層設計和關鍵項目，園區正向著“創新服務、品質公交”方向發展，深城交目前正深耕跟蹤，持續開展公交需求精細化分析、軌道公交一體化規劃等工作，助力園區公交從“平民公交”向“全民公交”的轉變。