重構客運交通譜系，勾勒未來出行藍圖 ▎優秀項目交流③
致匠心 ·優秀項目交流 之 3
項目：深圳市共享交通發展策略與管理政策研究
完成時間：2018年1月
共享單車、分時租賃、定制公交、網約車等一系列具有共享特質的新型交通服務業態近年來不斷涌現，為城市居民出行提供了便利，也給城市交通管理部門和研究人員提出了一系列新的問題。深城交聯合同濟大學開展的《共享交通發展策略與管理政策研究》內部研究課題，為深圳以及同類城市共享交通行業發展提供策略引導與政策支持。
隨著移動互聯網、智能手機廣泛普及和相關新技術突破，共享經濟與“交通+互聯網”戰略得以快速推進，城市客運交通體系、結構及運營組織方式正在發生變革。
共享交通分離了所有權和使用權，是交通工具、設施、服務的共用合用，廣義上包括新業態和傳統公交。依托新興通訊和計算技術，實現更高的資源配置效率，利用有限的城市增量和存量資源來滿足日益增長的出行需求。
項目工作于2017年4月～2018年1月完成，通過解讀共享交通內涵，研判未來趨勢，聚焦4類典型業態，從方式本身的技術經濟特性出發，明確了其功能場景，提出了相應的規劃、建設、運行、管理等前瞻性的應對策略，為深圳新一輪城市交通發展的頂層設計提供支撐。
創新特色
1、融合新數據資源與傳統技術概念，建立一套面向新業態的持續跟蹤評價方法
綜合運用多源數據，針對動態運營、手機信令、浮動車軌跡、車牌識別、互聯網數據等多源動靜態數據，從發展規模、使用特征、效益分析、已有行動對策等多個角度，全過程、全方位對共享交通發展和演變特征進行評估。
（1）網約車的出現打破了出租汽車規制市場的監管規則（數量和價格雙管控）
根據車牌識別系統對巡游和網約車活動的監測，專職從事網約車運營的小汽車超過5萬輛，超過實際備案車輛規模；出行結構偏離預期，超過30%用于通勤通學，轉移自巡游出租車客流（43%）、常規公交（21.5%）以及地鐵（15%）；路網壓力增加，產生的道路周轉量約相當于30萬輛普通小汽車。
（2）分時租賃的規模效益尚未顯現，市場運營秩序較亂，用戶滿意度低
運營車輛指標收到嚴格控制，深圳分時租賃市場規模始終維持在較低水平，現有分時租賃企業12家，車輛數2050輛，網點1054個，主要分布在以寶安、龍崗、龍華等城市外圍地區為主。車輛使用強度遠低于上海等同類城市，現有站點和車輛規模難以培育足夠的用戶規模以支撐企業盈利。
（3）定制公交的差異化管理策略造成不公平競爭，資源整合與利用率有待提升
深圳有2家特許經營公交公司和4家互聯網公司，開設定制線路超過1300條，日均客運量約5萬人次，83%線路為通勤線，早高峰75.5%通勤線是由關外→關內；特許經營公交企業執行常規公交票價，并享受新能源車輛補貼，其它企業票價高、生存空間??；行業車輛滿載率和線路客運強度有待提高，車輛?？恐刃蛴写纳?。
（4）共享單車使用需求與基礎設施供應矛盾顯著，企業盈利模式不明朗
共享單車是解決“最后一公里”的有效工具，已成為中短距離出行的重要交通方式，也減少了機動車的短途出行，但也存在騎行停放設施短缺、騎行和停放秩序混亂、企業盲目投放車輛、管理能力和盈利模式難以持續等問題。
2、繞開資本影響，回溯客運交通本源，推演理性市場下的發展穩態，重新梳理和標定客運交通譜系
（1）溯源：共享交通的技術經濟特性
從便利、質量、成本、效率等維度分析4類共享交通的技術經濟特性，評估共享交通對公共資源的占用與產出效益以及對交通系統服務公平性、包容性、便利性等影響，并與相應的傳統出行方式進行對比分析。
（2）重構：城市客運交通出行譜系
結合傳統的公共交通（常規公交和地鐵）、傳統巡游出租車和步行，可將4類共享交通方式在交通體系中的相對位置進行標定，剖析新舊業態之間的競爭、接駁、彌補關系。
3、將共享交通納入城市綜合交通體系統籌考慮，首次提出基于共享的2030年城市客運出行組織模式
2015-2030年：小汽車保有量仍然持續增長，但相對于出行增長，增速降低；城市交通轉型發展、城市規劃與管理政策日臻完善；共享交通技術逐步成熟，交通工具整合更密切；城市重新調整規劃與管理政策，優化交通與停車空間；共享交通工具、交通服務和交通設施空間緊密結合。
MaaS是技術變革與服務融合趨勢之一
2030年之后：交通系統將逐漸調整為新的組織模式，在集中式客流走廊上，主要由軌道交通和快速公交承擔，分散式的個性化出行由更為先進的慢行系統、共享小客車、響應式定制公交承擔不同距離的出行，以上均可被定義為廣義的“公共交通”；零散和偶然的出行場景無法被“公共交通”覆蓋，私人小汽車作為最終的補充僅為少數群體在少數場景下使用，而共享單車和步行則連接所有交通方式，出行鏈更加舒適便捷。
小客車將從私人擁有將向共用合用轉變
4、基于前景判斷和現狀分析，提出不同階段的適用場景，研究主動風險管控和出行干預的政策儲備
目前全行業在共享交通實際應用層面的基礎研究都很薄弱，能夠作為應用支撐依據的研究很少，項目基于共享交通功能定位和應用場景，明確共享交通利益主體的責任與權益，從風險管控和多樣化服務的角度，提出規模、安全、服務、設施和信息化等方面應對策略，，提出經營模式、補貼模式、監管考核方式等重要管理問題的政策建議。
未來展望
未來深城交將融合交通調查與大數據分析，持續跟蹤各類新業態對城市和交通系統的影響，完善多專業融合的技術團隊，為城市交通發展中涉及到的愈加復雜的政治、經濟、法律、行為心理等綜合問題提供專業的決策支持。