國際觀察 | 彈性設計理念在街道設計中的應用
?引言
街道是城市公共空間重要組成，重點承擔交通、活動功能，相關需求呈現多樣化及動態變化的特性，固定的空間設施布局難以有效適應不同需求。新冠肺炎疫情下，街道需求特點發生重大變化，各國不得不采取措施對街道進行改造，彈性設計理念以其動態適應性引起廣泛關注。
在傳統道路設計中，潮汐車道等應用已有彈性設計理念的體現，主要側重于交通功能。街道設計覆蓋完整U型空間，兼顧交通與活動功能，應用彈性設計方法，有利于更好地適應交通、活動需求特性，并賦予其可持續發展性，降低全生命周期內調整改造的成本。
01 彈性概念及其在街道設計中的內涵
彈性概念最早起源于物理學領域，意為物體發生形變后恢復原來大小和形狀的性質，后阿爾弗雷德·馬歇爾在經濟學領域引入彈性概念，指一個變量相對于另一個變量發生一定比例改變的屬性。目前，彈性概念已廣泛應用于生態學、城市規劃學等多個領域。
街道是城市公共空間重要組成，所承載的交通及活動需求呈現多樣化及動態變化的特性，需求變化通常會引起街道的調整和改造，且存在再度恢復原狀態的可能性，這與彈性概念在經濟學、物理學中的含義類似。若設計之初未全面考慮需求變化可能性，未來可能會付出較大的改造成本。
聚焦于街道出行及活動功能，彈性街道設計要求充分考慮未來需求的不確定性因素，將彈性設計理念融入空間、設施設計，使街道功能具備動態可調整性及更強適應性，從而更好地應對不同需求，提供高品質出行活動體驗，降低街道全生命周期內調整改造的成本。
02 街道需求的動態變化特征
不同類型需求變化對街道影響范圍及程度有一定差異，需進行的街道調整改造方式、規模不同，基于此，將需求變化分為四類，即長期需求變化、短期需求變化、潛在需求多樣化、突發/特殊情況需求突變，分析其特征及對街道的要求，從而有針對性進行彈性設計。
1.長期需求變化特征——演變時間長，且新特性形成后將長期持續
街道需求會隨著城市生長逐漸發生改變，一般經過較長時間演變呈現出與設計之初差異明顯的需求特征，如需求總量增長、需求結構變化、新型交通方式廣泛應用等。
長期需求演變后呈現出的新特點一般將持續較長時間，有必要對街道進行針對性工程改造從而更好地適應需求，如常見的機動車道拓寬、新增自行車道等。
表1 長期需求變化及可能引起的街道變化
2.短期需求變化特征——具有規律性、周期性，循環變化
短期需求變化一般不超過一年，具有一定規律性和周期性，如工作日早晚高峰車流的潮汐特征、商業外擺需求在節假日更高等，可在街道設計之初根據街道功能定位、周邊用地屬性進行分析預判。
此類需求變化周期性的在兩類或以上需求特性間循環轉變，對應的街道調整相對較頻繁，無法通過固定的空間布局或頻繁工程改造來適應，要求街道空間可在不同交通、活動功能間靈活便捷轉換且具有良好適用性。
表2 短期需求變化及可能引起的街道變化
3.潛在需求多樣化特征——種類繁多，難以在有限空間全面覆蓋
個體需求種類繁多，除基本的通行、停車、休憩需求外，還存在臨時辦公、手機充電、移動攤車擺放等多樣化需求以及不同需求的組合。
鑒于需求的多樣化及街道空間的有限性，通常難以對每一類需求均提供專門的街道空間或設施，可通過周邊用地屬性分析、實地調研、經驗借鑒等方式進行篩選，在同一街道空間或設施上耦合不同功能，集約利用空間，服務多類需求。
表3 街道使用者類型及多樣化需求
4.突發/特殊情況需求突變特征——具有臨時性，事件結束后街道需求恢復到原狀態
突發/特殊情況指疫情等公共衛生事件、自然災害、重大會議活動等，期間街道整體功能、組織可能會進行臨時調整。此類需求變化對街道的影響一般是臨時、非永久的，事件結束后，影響可能逐漸消失，交通、活動需求特性會恢復到原狀態，相應的街道空間、設施、組織方式也需恢復原形態。
表4 突發/特殊情況及可能引起的街道變化
03 街道彈性設計構思
為適應街道需求特性，基于彈性設計理念對街道設計進行構思，針對四類動態變化需求提出設計要點。
1.面向長期需求變化——慎重布局永久性或調整難度大、代價高的街道設施，適當預留改造空間條件
針對長期需求變化特性，重點在于降低未來街道改造成本，一是慎重布局街道中永久性或建成后調整難度大、成本高的重要設施，如市政管線、行道樹、重要構筑物等，其位置應考慮適應多種可能的交通組織形式及需求變化；二是可預留無特定功能的空間，或拓展功能簡單的街道空間，如綠化帶、口袋公園等，為未來的空間設施改造或新建預留條件，最小化對原空間的影響。
行道樹位置適應多種交通組織方式
斷面設計考慮多種交通組織形式，預留不遷移行道樹情況下改造的可能性。
圖1 同一街道斷面實現不同交通組織方式
綠化帶預留車道拓寬、高架橋建設條件
較寬的中央綠化帶為通行空間拓寬或新建高架橋、有軌電車等提供條件，對原街道空間產生較小的影響。
2.面向短期需求變化——街道鋪裝、路緣形式、分隔設施、使用管理等方面考慮不同交通、活動功能下的適用性，適應分時管理下便捷調整
針對短期需求變化特性，重點從街道鋪裝、路緣形式、分隔設施設計、使用管理等方面出發，考慮不同功能的使用要求，提高空間的包容性，適應街道平面布局、功能的周期性調整轉換。
季節性調整案例
多倫多市場街（Market Street），采用零高差路面、可裝卸分隔柱等設計手法，冬季街道用于人車的基本通行以及車輛停放，夏季增設餐廳外擺空間，人行道向機動車道拓展。
圖2 夏季的多倫多市場街
圖源：https://dtah.com/work/market-street
工作日與節假日調整案例
可升降地面，工作日降低供車輛通行，假日升起作為商業外擺或步行空間[1]。
圖3 可升降地面設想
圖源：https://mp.weixin.qq.com/s/R2OkSlM5o-maajCUW1Om-g
一天內調整案例
潮汐車道與可變車道結合，適應車輛流向一天內的變化。
圖4 遵義長沙路潮汐車道與可變車道結合
圖源：https://www.sohu.com/a/242567745_769273
3.面向需求多樣化——應用多功能、可調整、模塊化、智能化街道設施，靈活、動態響應不同需求
針對需求多樣化，從街道設施要素層面考慮，加強多功能、可調整、模塊化、智能化的設施的應用，實現不同個體可根據自身需求主動對設施功能進行調整，提供更加人性化的街道出行活動體驗。
可動態響應需求的智能街道設施
移動電影院，提供動態響應式服務，避免長期占用街道空間。
圖5 動態響應需求的移動電影院
圖源：https://mp.weixin.qq.com/s/XyiR5VwZixOswbysODCncfg
可靈活轉變功能的公共座椅
模塊化長椅，可在座椅、小桌之間轉換功能，長度可靈活調整。
圖6 可靈活轉變功能的公共座椅
圖源：http://www.ugainian.com/news/n-2407.html
多功能尋路休息站
提供照明、休憩、位置信息指引功能，還可集成WiFi、街頭充電。
圖7 多功能尋路休息站
兼顧非機動車停車與休憩的設施
提供休憩功能的同時增加非機動車泊位，對慢行更加友好。
圖8 兼顧非機動車停車與休憩的設施
4.面向突發/特殊情況需求突變——應用臨時、簡易、可逆的設施及管理，便于突發/特殊情況結束后街道恢復原狀
鑒于突發/特殊情況對街道影響的臨時性，在街道設計之初融入過多彈性設計會造成資源的浪費。針對此類情況，其核心是在突發/特殊時間發生后，根據實際需求，采用臨時、簡易、可逆的方法對街道進行應急調整，便于后期恢復。
新冠疫情下的街道改變
采用臨時交通分隔設施、標志標牌，擴展人行道、自行車道、戶外市場、用餐場地等[2][3]，后續恢復原街道空間形態及使用方式較為便捷。
a.利用交通錐、臨時標志擴展人行道及自行車道
b.街道臨時封閉改為室外菜市場、畫線分隔攤位
c.利用地標貼紙提醒站臺候車人群保持社交距離
d.利用臨時標識在超市餐廳外路側劃出取送貨區
圖9 疫情下街道臨時改造
圖源：https://www.sohu.com/a/401087214_260595 ；https://www.sohu.com/a/400894637_260595?_trans_=000014_bdss_dkmwzacjP3p:CP=
小結與展望
彈性設計理念的應用可實現以較小的代價靈活調整街道空間及功能，更好的適應需求特性，使街道可持續生長。但街道等級類型不同，對彈性程度要求也存在差異，如低等級、非交通型街道的需求更加多樣，彈性程度應更高。設計中應根據實際情況賦予街道彈性，避免不必要的彈性設計造成資源浪費。未來，面向長期需求變化，如自動駕駛汽車、無人配送車等智能運載工具的應用，其對街道將產生何種影響等問題還有很大的研究前景。原則上，街道設計應緊跟這類不確定性因素的發展趨勢，從而在方案中及時響應，更有針對性的預留彈性。
參考文獻
[1]TransAxis.大數據+機器學習算法 | 同濟后浪動用“核武器”重塑街區，勇奪上海城市挑戰賽一等獎！[EB/OL].https://mp.weixin.qq.com/s/R2OkSlM5o-maajCUW1Om-g,2020-5-25.
[2]郝璐，雷宇的等.Streets Fight Covid-19︱街道戰疫: NACTO全球街道應對新冠疫情指南及案例集 （上）[EB/OL].https://www.sohu.com/a/400894637_260595?qq-pf-to=pcqq.group,2020-6-10.
[3]郝璐，雷宇的等.街道戰疫︱邊擺地攤邊抗疫: NACTO全球街道應對新冠疫情指南與案例集 （下） [EB/OL].
https://www.sohu.com/a/401087214_260595,2020-6-11.
撰寫：王 超、陳一銘
審核：孫正安
審定：江 捷