基于站城一體理念的濱海城市樞紐地區城市設計探析——以湛江中心站樞紐地區為例
摘要： 隨著我國城鎮化進程的加快，城市規模不斷擴大，土地資源日趨緊張，站城一體發展模式日益成為我國城市軌道交通樞紐地區未來高質量發展及可持續發展的必然趨勢。本文以湛江中心站樞紐地區為例，結合“站城一體化開發”的設計要點，從“融合樞紐與城市”、“連接樞紐核心與城市軸帶”、“構建以樞紐為核心的城市骨架”三個方面，探索了站城一體化設計理念在湛江中心站樞紐地區規劃設計中的應用，希望對廣大濱海城市高鐵站地區站城一體化設計提供有效的借鑒作用。
關鍵詞：站城一體，濱海城市，樞紐，城市設計
引言
站城一體發展的理念源于日本，作為公共交通導向發展（TOD）的一種模式，被認為是“日本特色的TOD城市結構。日本的“站城一體開發”是軌道交通與土地開發一體化的城市發展模式，其主張發展軌道交通，通過把辦公、居住、城市服務等功能安排在車站步行可達的范圍內，以減少日常生活和經濟活動步行距離，從而實現軌道交通與城市房地產協同開發的價值最大化。由于人口高密度、土地資源緊缺等原因，日本企業家開創的站城一體化的創新開發模式在東京、大阪等日本大都市區取得了巨大成功，也積累了十分成熟的經驗，給予亞洲高密度城市的可持續發展以重要啟發，尤其對于我國這種城市人口密度高、土地資源相對匱乏的國家，隨著我國城鎮化進程的加快，城市規模不斷擴大，土地資源日趨緊張，站城一體發展模式無疑成為我國城市未來高質量發展、可持續發展的必然趨勢。
近年來，在市場的驅動下，重慶沙坪壩站、廣州新塘站、上海莘莊站率先邁入了我國站城一體開發的探索征程。隨后，國家層面開始關注站城一體化的發展模式，隨著2018年國家發改委發布《關于推進高鐵站周邊區域合理開發建設的指導意見》，提出“促進站城一體融合發展”、“推動高鐵建設與城市發展良性互動、有機協調”，國內許多大城市相繼開始了站城一體化開發的探索實踐，如雄安新區雄安站、深圳西麗站、廣州白云站、杭州西站等。而濱海城市樞紐地區關于站城一體化開發的探索和研究相對較少，本文基于湛江中心站樞紐地區綜合開發規劃項目進行了站城一體的初步探索，希望能對我國濱海城市樞紐地區的城市設計提供借鑒。
1.“站城一體化開發”的設計要點
根據日本日建公司的奧森清喜在《實現亞洲城市的站城一體化開發——展望城市開發聯合軌道建設的未來》一文中所述，站城一體化開發模式成功的關鍵點在于以下五點：“構建城市核心”、“步行環游性”、“城市功能集聚”、“打造城市形象”以及“生態節能”。
1.1構建城市核心
通過車站周邊的高密度開發，提升城市便利性，形成以公共交通為導向的城市發展結構。其要點一是緊鄰車站用地進行高強度與高復合的集約化開發，形成以車站為核心的繁華街區，即城市中心；二是控制流入車站地區的機動車流量，形成以公共交通（城市軌道交通、高水平的公交系統、慢行系統等）為導向的交通集散模式。二者必須兼而有之，才能真正構建富有活力且能高效運行的城市核心。
1.2步行環游性
通過站城一體化開發提升城市的步行環游性。其要旨主要是結合地形和功能集聚構建多層次（地下、地面、地上）的步行空間，多維度鏈接車站與周邊街區，從而構建步行環游性高的街區。這樣一方面，讓車站地區成為人們愿意前來休閑娛樂的目的地；另一方面，將前來出行的乘客轉化為顧客，通過兩方面客流以保障車站地區商業發展。
1.3城市功能集聚
通過功能的高度復合化與文化設施導入等方式，提升城市魅力，創造繁華街區。其要點在于通過平面和立體上的功能復合，匯聚城市活力，促進繁華的城市中心的形成。具體做法為建筑物地面層或地下層布局商業功能；建筑物中部或頂部布局娛樂設施與生活服務設施等。值得一提的是，文化設施作為體現城市個性、提升城市魅力的公共建筑，以創新式樣的布局模式高效集聚在站城一體化開發中。
1.4 打造城市形象
通過打造富有震撼力的“城市形象”，塑造城市個性。其要點是通過鮮明的城市空間設計，將車站這個城市門戶塑造成展示城市個性、體現城市特色的重要空間，讓抵達的乘客或前來的游客有一個強烈的到達感，能感受到這個城市的個性。
1.5 生態節能
有效利用自然能源以降低環境負荷。站城一體化開發是圍繞車站集中高密度的開發，其必然帶來車站地區資源環境的負荷過重。因此，有效利用自然能源（自然通風、自然采光等）是各種城市活動集中的站城一體化開發的關鍵所在。
綜上所述，“站城一體化開發”的設計要點主要是通過高密度的開發建設、高復合的城市功能、高效率的交通集散、彰顯個性的城市空間、完善立體的步行空間、生態節能的建筑空間，打造充滿活力、富有魅力的城市中心。
2. 湛江中心站樞紐地區站城一體化開發的背景與愿景
2.1 背景與使命——探索站城一體融合發展
廣湛高鐵是國家“八橫八縱”高速鐵路網、350km/h沿海鐵路客運大通道的重要組成部分，通過合湛、湛海高鐵可連接粵港澳大灣區、北部灣經濟區和海南自貿港三大國家戰略區（圖1），而湛江中心站（8臺16線）是廣湛高鐵的新建始發車站，為廣湛高鐵沿線粵西地區最大高鐵站。作為全國性綜合交通樞紐，湛江中心站的規劃建設，將極大增強湛江的城市競爭力，提升湛江的城市品質，并助力區域城市集群高效互聯。
湛江作為廣東省省域副中心城市，先后建設了湛江站和湛江西站，但不是偏于一隅就是距離城市中心太遠，高鐵建設未能與城市良性互動、有機協調，對城市的帶動作用非常有限。而湛江中心站位居湛江的城市地理中心且緊鄰中心城區（圖2），獨特的區位和重要的地位賦予了湛江中心站更高的發展使命，肩負著縫合湛江城區空間，推動湛江港產城融合發展的重任。因此，突破站城分離的傳統模式，探索站城一體融合發展新模式，與湛江中心站肩負的發展使命高度契合。
圖1 湛江中心站在區域的位置圖
圖2 湛江中心站在湛江的位置圖
2.2 現狀與特征——探索站城一體化設計
為推進樞紐核心區站城一體融合發展，發揮樞紐對周邊片區的輻射帶動作用，規劃設計范圍從樞紐核心區擴大到周邊地區，分為樞紐核心區城市設計范圍（3.52平方公里）和樞紐周邊用地規劃范圍（8.70平方公里）兩個層面（圖3）。
湛江中心站樞紐地區位于湛江中心城區西側，原湛江老機場所在地，承載著湛江人的城市記憶。片區東接規劃中的南方海谷智慧城，南臨湛江站和三嶺山森林公園，西靠華港工業區?；貎扔袡C場、村莊、田園和河流，現狀建設較少，生態本底較好。同時，場地特征鮮明，由于湛江老機場跑道呈平臺狀高起于場地中央，使得整個場地呈現中部高、南北低的態勢。而湛江中心站就選址于基地中部場地高程最高處，靠近湛江老機場跑道的地方。因此，結合場地特征和場所記憶，探索高鐵站與城市記憶場所的站城一體化設計，與湛江中心站塑造城市門戶、展示城市個性的設計要求相當匹配。
2.3 價值與愿景——探索站與城良性互動
2.3.1 價值認識
作為全國性綜合交通樞紐，湛江中心站的規劃建設將帶來湛江城市發展的嬗變，以站促城，推動城市發展方向的調整、城市空間結構的優化和城市產業體系的升級。
城市發展方向的調整：湛江中心站的規劃建設將打破湛江中心城區原本環灣發展的單一格局，推動城市空間西拓，與西邊的西城新區融合發展，帶動西翼崛起（圖4）。
城市空間結構的優化：湛江中心站的規劃建設將促進湛江中心城區由“單核” 向“雙核”轉變，形成“雙核驅動”的發展新格局。湛江中心站將與環灣綜合服務核心協同發展，主要承擔科創服務核心職能，促進地區港產城融合，助力湛江城市與產業升級。
城市產業體系的升級：湛江中心站的建設將進一步壯大湛江樞紐型經濟的發展，承擔樞紐促進城市經濟轉型的服務功能，助力湛江加速構建“3+9”現代產業體系，實現站產城高質量融合發展，打造現代化沿海經濟帶重要引擎。
圖3 湛江中心站樞紐地區設計范圍示意圖
圖4 湛江城市空間結構優化布局圖
2.3.2目標愿景
基于規劃建設湛江中心站對湛江的戰略價值，結合站城一體設計理念，規劃圍繞湛江中心站高強度與高復合的集約化開發，將湛江中心站樞紐地區打造成湛江未來新的城市核心。成為面向北部灣輻射粵西的科技轉化服務區，面向湛江服務產業的站產城融合示范區，面向未來彰顯品質的生態人居先行區。同時，依托樞紐的集聚效應，整合地區科創資源，協同周邊產業組團，打造“港城科創中樞”總體城市功能，成為湛江站產城融合發展的“新引擎”，代表湛江城市參與區域競爭；并結合位居城市地理中心、毗鄰城市森林公園的區位特征，營造“中央風景綠谷”總體城市意象，成為湛江通向更好未來的“新門戶”（圖5）。
圖5 湛江中心站樞紐地區鳥瞰圖
3.站城一體理念在湛江中心站樞紐地區城市設計中的應用
3.1 做好點——融合樞紐與城市
3.1.1 一體化的站產城設計
充分發揮湛江中心站核心區域的空間價值，將中心站與其東西兩側的區域一體化設計，模糊高鐵站與周邊地塊的視覺邊界。通過中高強度與高復合（多元業態）的集約化開發，形成以高鐵站為核心，站-產-城服務一體化的繁華街區，打造充滿活力的“站中之城”（圖6）。
圖6 湛江中心站樞紐地區一體化站城設計示意圖和效果圖
3.1.2 看得見的站城一體
充分考慮湛江中心站與城市空間的感知導向關系，通過十字綠廊、站房玻璃屋頂和樞紐蓋上公園等鮮明的城市空間，將中心站這個城市門戶塑造成展示湛江城市個性、體現湛江城市特色的城市客廳，讓抵達的乘客或前來的游客有一個強烈的湛江到達感（圖7）。
圖7 湛江中心站樞紐地區門戶塑造示意圖和效果圖
3.1.3 縫合城市的站城樞紐
構建多層次（地下、地面、地上）的步行空間（圖8），多維度鏈接湛江中心站與周邊街區（總部花、文化天街、時尚SOHO、創業街區），構建步行環游性高的城市街區，將被鐵軌割裂的城市空間轉化為縫合城市的紐帶。同時，讓高鐵站地區成為人們愿意前來休閑娛樂的目的地；也將前來出行的乘客轉化為顧客，通過兩方面客流以保障車站地區商業發展。
圖8 湛江中心站樞紐核心區步行系統設計平面圖和剖面示意圖
3.2 連好線——連接樞紐核心與城市軸帶
3.2.1 鏈接山水站城的中央綠谷
體現“從城市到自然”的開發理念，建立湛江中心站與周邊山水的互動關系，形成“呼應山水、溝通南北”的自然生態格局，將站城與自然融為一體。規劃梳理基地山水生態資源，構建一條南北向中央綠谷與多條東西向生態綠廊的生態景觀框架，鏈接區域山水站城（圖9）。同時，在中央綠谷的中部、湛江中心站的門戶位置，通過將部分老機場跑道改造成展示城市個性、體現城市特色的中央公園（圖10），以留存城市記憶，并強化湛江中心站的門戶標志性。
圖9 湛江中心站樞紐地區中央綠谷示意圖
圖10 湛江中心站樞紐地區中央公園示意圖和效果圖
3.2.2串聯站產城的十字軸帶
以湛江中心站為軸帶核心，東西延續城市的發展脈絡，結合高鐵軌道塑造樞紐都會薈萃軸，南北串聯片區的各個組團；結合中央綠谷打造中央魅力休閑軸，整體構建串聯站產城的“十字”空間發展骨架，帶動城市生長（圖11）。
樞紐都會薈萃軸：軌道兩側適當立體復合開發，布置國際社區，打造軌道上的活力街區，并縫合軌道兩側的城市空間。
中央魅力休閑軸：中央綠谷兩側集聚多元城市服務功能，布置總部花園、科創陽臺、文化街區、機場魔方、創業街區、風情街區及多元社區等功能板塊，打造城市全業態活力走廊。
圖11 湛江中心站樞紐地區十字軸帶示意圖
3.3結好網——構建以樞紐為核心的城市骨架
3.3.1藍綠相間的生態綠網
以中央綠谷為主脈，延伸多條次級生態廊道（生態綠廊、濱水綠廊、鐵路綠廊、道路綠廊），與林蔭大道一起串聯城市公園、濕地公園、社區公園和都市田園等生態休閑節點，整體編織一個藍綠相間的城市綠色休閑網絡（圖12）。
3.3.2優質均好的社區服務網絡
構建“城市-社區”兩級公共服務設施體系，圍繞湛江中心站核心打造城市級的公共服務中心（綜合服務中心、文化交流中心）；結合各個社區組團布置社區服務中心。整體形成優質均好的公共服務設施網絡，滿足一站式公共服務的要求，建設生活便利、開放共享、富有凝聚力和歸屬感的城市社區（圖13）。
圖12 湛江中心站樞紐地區生態綠網示意圖
圖13 湛江中心站樞紐地區社區服務網示意圖
4.結語
站城融合發展可充分發揮高鐵和城市建設的聯動效應，推動高鐵建設與城市發展良性互動、有機協調，是高鐵站地區謀求高質量發展的新途徑。當前，我國的站城融合發展才剛剛起步，對于站城一體化開發的探索實踐還主要集中在大中城市。隨著國內高鐵逐步進入到 “支線建設時期”，未來廣大濱海城市將成為高鐵站建設的主戰場。本文以湛江中心站樞紐地區為例，闡述了“站城一體”理念在城市設計中的應用，以期對未來我國濱海城市樞紐地區的站城一體化設計有所啟示。