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深城交:全過程推動贛深高鐵規劃建設,筑夢特區牽手老區

12月10日,贛深高鐵正式開通運營,贛南革命老區與深圳經濟特區之間從此有了快速客運通道,對完善我國高速鐵路網絡布局、加強粵贛兩省間聯系有重要意義。自2011年始,深圳市城市交通規劃設計研究中心(以下簡稱“深城交”)全過程推動贛深高鐵的規劃建設,從推動納入國家規劃,到統籌深圳段規劃方案研究,再到設計施工協調,凝聚了深城交技術團隊的心血和努力。

 
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贛深高鐵開通,經濟特區與革命老區手牽手
 
 
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深城交參與贛深高鐵研究成果(部分)
 

 

一、前期謀劃 主動擔當,推動贛深高鐵建設時序提前

 

2008年,贛深高鐵被列入《中長期鐵路網規劃》,但未列入近期建設計劃。鑒于該線路對進一步完善國家綜合交通運輸體系,加強珠三角地區的輻射帶動作用,促進廣東與江西特別是贛南地區的區域合作,密切深圳經濟特區與贛南革命老區之間的經濟聯系能起到重要作用,深圳市委市政府高度重視,先是積極主動爭取將該線列入國家“十二五”綜合交通規劃和國家鐵路“十二五”發展規劃。

 
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贛深高鐵在中長期鐵路網規劃(2008年調整)中為規劃研究線路

 

2011年4月,市發展改革委向國家發展改革委和原鐵道部相關領導詳細匯報了贛深高鐵“十二五”期間開工建設的必要性和迫切性,并就創新鐵路投融資體制建設該線的思路進行了初步溝通。同月,市領導批示要求“繼續加大必要性、緊迫性的深入研究,提出有說服力的報告,再爭取”。

 

深城交作為深圳市委市政府重要的交通決策支持科研機構,關鍵時刻承擔起“加大必要性、緊迫性深入研究”的技術支撐工作,配合市發展改革委編制了《贛深客運專線(贛州-深圳)列入國家鐵路“十二五”規劃必要性和緊迫性專題研究報告》(以下簡稱“專題研究報告”),并多次參加同國家相關部門的匯報及溝通,深度參與深圳向國家積極爭取的全過程,發揮了重要的技術智囊團作用?!秾n}研究報告》從國家和區域發展戰略、經濟社會需求、交通出行需求和可持續發展等角度,研究論證贛深高鐵的必要性,以及盡快列入國家鐵路“十二五”發展規劃的緊迫性。

 

最終,經過深圳市積極爭取和粵贛兩省共同努力,贛深高鐵建設必要性和緊迫性得到國家發展改革委和原鐵道部的充分認可,在“十二五”末期將項目列入國家“十三五”綜合交通規劃和鐵路“十三五”發展規劃,并實現了在“十三五”初年開工建設的目標。

 
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贛深高鐵納入國家“十三五”規劃建設高速鐵路

 

 

二、詳細規劃 統籌主導,穩定線路進入深圳樞紐方案

 

2012年,為穩定贛深高鐵深圳段方案,預留控制相關通道和土地資源,爭取時機成熟后盡快啟動建設,原市規劃國土委委托深城交開展《贛州至深圳鐵路(深圳段)交通詳細規劃》(以下簡稱《詳細規劃》),以明確贛深高鐵在深圳市的線站位布局,為鐵路工程設計做好規劃條件預留,并為項目提供技術支持。

 

《詳細規劃》通過對深圳鐵路樞紐的客流現狀、遠期需求和設施能力進行了全面調查分析,結合各站能力、通道條件、工程難度、經濟效益等多方面因素,提出了贛深高鐵進入深圳鐵路樞紐的西線、中線和東線3個方案,針對不同方案做了深入對比分析,制定了各方案的通道及場站布局方案。

 
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《詳細規劃》提出贛深高鐵深圳段的通道方案

 

《詳細規劃》編制時,贛深高鐵建設時序尚未明確,還沒有開展鐵路預可行性研究,要求《詳細規劃》按照預可研深度編制,線站位及場站布局方案部分達到工可研深度,在保證方案合理性的同時,確保研究深度能夠滿足沿線重大基礎設施協調及用地控制的要求,從而使規劃方案具有較強的可實施性,更好地支撐深圳市向國家爭取建設時序提前。

 

深城交通過編制《詳細規劃》,協助管理部門全過程統籌贛深高鐵深圳段的規劃建設,成為深圳市政府與鐵路設計建設單位的重要溝通橋梁。通過編制《詳細規劃》,首先,以規劃方案引導工程方案研究,使工程方案更加契合城市發展近期重點和遠期需求;其次,預留控制通道和土地資源,發揮鐵路對城市發展的促進帶動作用;再者,提前協調沿線道路、管線等市政設施和學校、生態區等環境敏感點,保障贛深高鐵順利建設。

 
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《詳細規劃》提前確定征地拆遷范圍,奠定開工基礎

 

 

三、全局思維 創新規劃,以“樞紐城市”研究鐵路通道站點及聯絡

 

自1996年創建以來,深城交參與深圳市歷次國家鐵路、軌道交通相關規劃,包括國家鐵路深圳地區布局規劃、廈深鐵路深圳段交通詳細規劃、廣深港客運專線深圳段交通詳細規劃等,并長期跟蹤國內高速鐵路發展動態,為2012年開展贛深高鐵詳細規劃研究搭建了良好的技術分析平臺。

 

深城交一直秉承“開拓創新、精益求精”的研究精神。在贛深高鐵研究過程中,打破傳統思路,跳出單條鐵路規劃,以鐵路樞紐布局的視角開展贛深高鐵布局研究,提出“不是引入某一點,而是考慮樞紐全局”的研究思路。一方面,基于“十二五”發展形勢,立足長遠發展,更具前瞻性的對全市遠期長途客運需求進行了預測分析,系統梳理了既有鐵路樞紐設施能力,提出贛深高鐵引入深圳鐵路樞紐的布局方案;另一方面,深入借鑒國內外鐵路樞紐城市布局及運營經驗,基于城市空間結構及需求匹配,提出贛深高鐵引入深圳樞紐的網絡化開行方案。

 

在多方技術團隊的爭取下,贛深高鐵最終不僅引入深圳北站、增設光明城站,還引入了我市重要的主樞紐——西麗樞紐,通過互聯互通,可實現贛深高鐵通達深圳地區所有樞紐站點,真正建設“樞紐城市”。

 
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國家鐵路深圳地區規劃布局圖
 
 
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贛深高鐵接入深圳光明城站、深圳北站和西麗樞紐

 

 

展望

 

回首深圳鐵路建設歷程,經過短短二十載,深圳成功從鐵路末端城市,發展成國家級鐵路樞紐城市,得益于市委市政府的積極爭取與主動謀劃也離不開對技術力量的重視,支撐深圳積極主動與國家鐵路部門溝通協商,爭取綜合效益最優的方案。深城交將繼續在“讓交通與城市更美好”的使命下,聚焦創新驅動發展,為深圳鐵路規劃建設出謀劃策,為城市高質量發展添磚加瓦。

 

 

城市交通研究院

撰寫:黃靖翔

審核:龍俊仁

審定:邵 源

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