技術分享 | “交通+旅游”理念融合下山區康養旅游道路規劃設計方法初探——以深汕合作區創智路為例
隨著城鎮化快速發展、生育率降低，人口老齡化問題日漸凸顯，國家提出了“健康中國”的戰略要求，且在《交通強國建設綱要》中提出了“深化交通運輸與旅游融合發展”的任務要求，為鄉村旅游和康養產業的結合帶來了新的發展機遇。然而國內旅游道路多局限于風景優美的公路，旅游與交通結合得并不緊密。本文以深汕合作區北部片區東西向主干走廊創智路規劃為例，總結國內外既有旅游道路規劃案例優點，加強道路規劃層面的交通與旅游理念的融合，積極探索山區康養旅游道路的規劃設計方式方法。
01 項目背景
1.上位規劃中，創智路服務于合作區北部康養組團，兼顧通過功能與連接度假區的功能
綜合《深汕特別合作區綜合交通規劃》，《深汕特別合作區總體規劃綱要（2020-2035）》、《深圳市深汕特別合作區產業發展規劃（2019-2035年）》等規劃，創智路定位為串聯康養度假區、生態旅游區、現代農業創新區的合作區北部康養生態組團的東西走向唯一主干路。
2.沿線控規進展緩慢，大量用地功能尚不明確
沿線明確用地僅日月湖景區、水底山溫泉莊園、溫泉東居住區明確控規，其余控規尚未明確，用地存在不確定性。
創智路西段沿線現狀及規劃用地情況
3.現狀路網極不完善，規劃路網中創智路功能與圳美綠道有所重復
現狀北部組團主要道路為圳美綠道，經改造后駕駛和慢行條件提升明顯，但僅雙2車道通行能力不能適應片區未來發展需求、存在慢行道單側設置且不連貫的問題，赤石鎮存在一定現狀路網，但道路等級低，路網體系不完善。
北部組團現狀路網
規劃路網中，創智路西段與圳美綠道平行設置。圳美綠道等級為支路，雙向兩車道。作為東西走向旅游公路，圳美綠道與創智路功能有所重復。
北部組團規劃路網
4.創智路需兼顧中長距離通過性交通，同時小運量軌道規劃存在一定分流，道路較難發揮康養旅游功能
功能特征：創智路主要功能是為合作區北部組團長、中、短距離，具備一定規模的交通流提供通道。另外作為北部組團沿山發展帶的重要生態道路，創智路需串聯沿線生態景觀資源，并為慢行觀景提供充足條件。
小運量規劃：根據合作區中小運量軌道交通線網規劃，小運量T4線規劃與創智路西段共線，小運量可提供旅游配套的軌道觀光功能，對創智路的旅游服務功能有所分流。
合作區小運量線網規劃
那么在上述背景下，創智路如何能夠更好地將交通與旅游的理念相融合，更好地服務北部康養組團，而非僅僅是串聯相鄰景點、完成東西向通過性功能的普通主干路呢？
02 規劃思路
為了探求在“交通+旅游”的綜合理念下，更好地挖掘道路自身潛力，加強道路與旅游相融合，提供更優質的旅游交通服務，本文主要參照廣州從化溫泉鎮、無錫馬山國家旅游度假區、日本箱根三個國內外典型康養旅游道路，歸納其特點，并結合創智路既有資源與特點與流量預測，總結出符合創智路建設特點的“交通+旅游”融合的規劃方案。
1.現有案例借鑒
廣州、無錫、箱根的旅游道路主要建設特點如下：
1）敷設方式：依山就勢、傍山、跨河架橋，注重與周邊生態環境間的融合。
2）車行道：統一鋪裝，強調道路本身的景觀屬性，車道規模一般不超過雙向四車道。
3）慢行道：充分利用自然景觀資源，部分路段非對稱設置、跨河單獨建橋，統一綠植和城市家具，提升道路品質。
4）觀景節點：結合節點景觀，設置停車駐足觀景點，開發微型景觀資源。
2.整體思路
在沿線用地尚未確定，但自然資源豐富的條件下，道路線位存在較大的優化空間。本次圍繞康養旅游的理念，從功能、選線、驛站布局三個維度對創智路西段進行整體規劃。
(1）功能上：與圳美綠道既有區分，亦有聯動
圳美綠道為雙向2車道，等級為支路。主要供慢行通行及少量駕車觀光的需求。
創智路道路規模及建設標準：利用四階段法對合作區建立交通需求預測模型。創智路西段主要承擔北部組團與西部組團之間的連通功能。至2035年，創智路西段規劃年西段高峰單向需求約900~1500pcu/h。
創智路規劃年交通預測
設計速度選?。?/strong>主干路設計速度分60、50、40km/h三檔。創智路是北部康養組團最重要的對外通道，定位較高但交通量相對不大，60km/h適用于大規模城市區、交通功能強的較高標準，40km/h適用于沿線區域開發成熟、控制條件過多時（特別是改擴建項目）。故設計速度宜采用相對居中的標準50km/h。
車道規模選?。?/strong>按規范要求，50km/h速度下，設計通行能力單車道1350pcu/h，兩車道2500 pcu/h（車道折減系數取1.85）為滿足高峰單向需求1500 pcu/h，需設置單向兩車道，飽和度為0.62，服務水平為C，滿足新建道路要求。
根據以上分析，創智路西段規劃為雙向四車道，作為北部組團唯一東西向主干路，承擔通過性交通、對外交通和康養組團內部交通。未來在北部組團的交通量絕大部分將通過創智路進行集散，承擔高峰期單向交通量900~1500pcu/h。
故創智路與圳美綠道類似于主輔平行道路，創智路更傾向于橫向通過性交通，圳美綠道更傾向于到發交通，兩條路共同為合作區北部組團提供東西向交通功能，需增設兩條路之間的連接通道。
(2）選線上：銜接兩側用地，減少對自然山體的破壞，盡可能保持生態原貌
創智路西段總規選線基本位于“兩山夾一谷”的山谷位置，且與明熱河存在部分交叉?？傄幘€位挖方較大、橋梁、隧道較多，若按總規線位實施，會對現有生態資源造成較大破壞，不利于生態片區建設，與康養片區建設理念相悖。故結合總規線位，在保證服務兩側用地的功能下，對總規線位進行優化調整。
(3）布局上：設置多級驛站布局，提供便捷的駐足觀景設施
創智路沿途有現狀日月湖度假區、水底山溫泉度假區，且有優美的蓮花山、龍山風光、潺潺蜿蜒的明熱河。優美的景觀資源必然會吸引游客駐足，產生停車需求，而規劃的雙向四車道并不利于路邊停車，違章路邊停車也會產生一定安全隱患。
故需基于景觀吸引點設置相應的停車駐足驛站，滿足游客的觀景、感受合作區優美自然風光的需求，同時配備服務設施為游客提供便利。
03 規劃方案與亮點
1.規劃方案
(1）統一標準斷面，增設橫向連通道，加強與圳美綠道的互動，服務沿線開發用地
本次規劃道路預留40m紅線，中央綠化帶統一設置為3m預留未來引入小運量軌道系統的條件，單車道寬3.5m，非機動車道2.5m，人行道3m。慢行道外側各有3.5m空間可供擺放城市家具或建設微型公園。
根據用地規劃及既有規劃道路，共設置5條創智路與圳美綠道的橫向連通道，平均間距約1.9km。
(2）結合用地與地形，對線位進行優化，加強生態保護
結合地形與相關道路指標要求，對創智路西段基于總規線位進行4處線位優化。相較于總規線位，優化線位增加0.3km里程，減少了0.5km橋梁，減少了2.4km隧道，橋隧比由44%降低至27%。
(3）設置三級驛站，滿足停車觀景的交通方式轉換需求，提供完整舒適的慢行康養旅游體驗
依托現有或規劃景區或生態山水資源規模，設置一、二、三級驛站，一級驛站3處，分別為日月湖驛站、賞林園驛站及水底山驛站，提供較多車位，配備完善的景區服務設施資源；二級驛站7處，提供適宜車位，依據景觀資源特色配備休憩、觀景、充電、候車、公廁等基礎服務設施；三級驛站若干，提供少量路邊港灣式臨時泊車車位，供游客停車駐足拍照、觀景，配備座椅、遮雨棚等設施。
觀景節點系統規劃
2.規劃亮點
(1）山區道路斷面分幅，避免多級高邊坡，保護生態原貌
山區建設道路常伴隨填挖多，高邊坡的情況，不僅是對自然景觀的影響，更是對自然生態的破壞。本次規劃中秉持“保護生態原貌”的理念，推薦在山區段采取分幅式斷面設計，以達到對自然生態破壞盡可能減小的目的；同時道路與自然環境融合更自然，強化了道路本身的景觀功能，體現了“交通+旅游”的融合理念。
創智路沿線山體較多，為保護山體，減少填挖，在山體陡峭地塊可根據實際情況采用上下行分幅式斷面，從而實現保護生態的目的。
(2）設置慢行親水廊道與觀景平臺，打造沿溪慢行觀光帶
生態景觀常出現于道路兩側分布不均的情況?；谟慰陀^景多采取慢行的方式的事實，在規劃中可采取景點與觀景空間相匹配的理念規劃慢行空間。本規劃中根據山水資源分布情況，在近水側采取非對稱式設計，增加近水側慢行空間尺度，提供寬闊的空間與視野，模糊景觀與道路的分隔，將景觀與道路空間一體化設計，達到“融路于景”的目的。
結合明熱河道單側近水的特點，設置慢行非對稱式斷面，滿足游客靠近河道景觀的漫步需求。
單側步行道距明熱河仍有一定距離，為滿足更貼近水資源的觀景康養需求，沿明熱河邊增設步行棧道和親水平臺，并連通圳美綠道。實現慢行向親水空間延伸，為游客提供一個休閑健身、旅游觀光、低碳環保、回歸自然的場景。
(3）整合人文資源，支路集中開口，兼顧效率與文化傳承
既有村落資源作為當地特色人文資源，是區別于全國各地熱門景點同質化現象的難能可貴的獨一無二的資源。同時新建道路多面臨現有支路錯綜復雜，產生較多交叉口的情況?；诖?，規劃中建議考慮將現有道路整合統一，盡量減少開口，設置機耕通道，同時匯集當地民俗文化資源，建立文化展館，向途徑旅客展示當地文化，同時可保障原有生產工具過街不被打斷，保障交通安全。
(4）打造核心綜合驛站，打造片區名片，帶動沿線產業經濟發展
為加強道路的旅游服務功能，盡可能地發掘道路本身的運輸功能，需片區規劃中加強對如創智路這類串聯了沿線多處景點、服務片區的道路的功能融合?？刹扇?ldquo;單中心式”多點輻射的旅游片區規劃思路，圍繞最具特色的景點建設旅游服務中心，加強對沿線多點的交通指引與溝通聯系，深度發揮道路的“運輸與串聯”功能，盤活整個片區，增加片區整體活力。
本次規劃中，在水底山溫泉周邊，選址設立區域性綜合驛站，整合區域旅游資源。該處綜合驛站將承擔創智路甚至北部組團的重要核心功能，為游客提供便捷的泊車、換乘、居住、餐飲、指引等“交通+旅游”的功能。
結語
本規劃秉持“交通+旅游”融合的理念，將道路規劃設計結合康養旅游片區規劃、景觀設計等，綜合考慮了創智路的片區內部服務功能及與現有生態資源相結合，與既有規劃中軌道資源相結合，不僅從服務沿線用地的角度，更是立足于打造服務深汕合作區北部生態康養旅游片區的角度，將創智路打造為集生態交互、休閑觀光于一體的康養旅游道路。
隨著健康生活的理念深入人心，康養生態片區的發展建設，康養旅游道路的規劃設計將更加普遍，對該類道路的研究將不僅限于既有規劃對道路的基本交通要求，還將著重于與當地生態資源、片區業態深度結合，打造更宜居、更以人為本的生態康養旅游復合型道路。
深城交擁有一支涵蓋交通、城規、建筑、景觀、工程、智慧等多專業系統的技術團隊，可為片區提供考慮規劃-設計-建設-運營的全流程交通咨詢服務。
佛山、珠海分院
撰寫：孫靖茗
審核：李 旺、李 力
審定：吳超華、郭宏亮