多乘多惠、浮動票價、計次票，各城市群多元化票制新業態！| 9月軌道交通行業觀察
01 運營數據
全國城市軌道交通運營數據
2021年9月，大陸地區（不含港澳臺）48個城市開通運營城市軌道交通線路249條，運營里程8069公里（新增95.5公里），完成客運量20.0億人次，較上月增長11.2%。各城日均客運量137.3萬人次，最高值1198.6萬人次（上海9月24日）；日均客運強度為0.51萬人次/公里，最高值為1.82萬人次/公里（廣州9月30日）。
9月疫情防控稍好，31座城市日均客運強度較上月增加5%以上。南京、武漢、徐州、西安、無錫等5市客運強度較上月增長25%以上，但仍未恢復正常水平。長沙、廈門、哈爾濱3市客流強度較上月減少20%以上，哈爾濱客運強度僅為上月的63.3%。
深圳地鐵運營數據
2021年9月,深圳地鐵客運總量1.89億人次，日均客運量620.1萬人次，較上月增長2.2%。最高值達708.4萬人次（9月30日），最低值為476.6萬人次（9月12日），幅度差231.8萬人次?？瓦\量工作日和周末客運量波動變化明顯，周末為工作日的84.1%。
深圳地鐵全網日均客流強度1.51萬人次/公里，最高和最低線路為1號線、8號線，分別為2.38萬人次/公里和0.53萬人次/公里，幅值相差1.83萬人次/公里。
注：各地運營數據根據交通運輸部月報等整理。
02 行業焦點
隨著國內經濟社會發展和“軌道上都市圈”建設，各城市群逐步探索實施多元化票制票價安排。近期，多地地鐵采用多乘多惠政策、成灌鐵路和廣珠城際推出計次票，京雄城際實時不同時段浮動票價，不斷滿足多樣化出行需求和提高整體運營效益。
一、各地城軌里程分段計價票制為主，均實施“遞遠遞減”票價。
1.地鐵多采用里程分段計價票制，多城推行多乘多惠政策。
各地地鐵97.5%采用里程分段計價票制。大陸地區40座城市開通運營地鐵（輕軌）,38座城市采用里程分段計價票制，大連近日將調整為里程分段計價票制（原三種票制），天津主要采用區間分段計價票制。
起步價2元為主，起步里程多為4-6公里。除北京、上海地鐵起步價為3元外，其余38座城市地鐵起步價均為2元；起步里程方面4-6公里占92.5%。
各地地鐵起步價和起步里程（區間）統計
地鐵票制票價均考慮“遞遠遞減”原則。晉級里程公里數多采用4、4、6、6、8…（30.8%）和5、5、7、7、9…（17.9%）。3元、4元晉級里程主要為4-6公里，5元、6元晉級里程主要為6-8公里，7元以上晉級里程8公里以上。
6元內總體票價水平0.2～0.4元/公里，6元以上普遍降到0.2元/公里以下。合肥、南昌、石家莊、鄭州、洛陽等5市晉級里程增長較快，中長距離（40公里內）出行票價總體較低；北京、青島、昆明、廈門、徐州最大晉級里程達每元20公里，較長距離（40公里以上）出行票價較低。
各地地鐵每元可乘坐里程及平均票價水平
注：部分城市較遠距離未公布晉級里程，按正在施行的最大晉級里程統計。
2.現代有軌電車以單一票制為主，部分城市沿用地鐵票制。
大陸地區18座城市開通運營現代有軌電車，其中廣州、深圳、武漢等13座城市采用單一票制，票價以2元為主；北京、上海、沈陽、佛山、南平等5座城市采用里程分段計價票制，基本沿用當地地鐵票制票價，南平市票價水平稍高于其他城市。
現代有軌電車票制票價統計
3.新型制式單一票制、里程計價和區段專線票制均有采用。
單一票制方面，廣州APM線、株洲智軌線均全程2元；沿用地鐵里程分段計價票制方面，包括重慶云巴線、重慶跨座式單軌線、上海APM線、宜賓智軌線、北京磁浮S1線等。區間專線票制集中磁浮快線，包括上海磁浮線、長沙磁浮快線等。
部分城市機場快線票價水平
注：北京地鐵采用里程分段計價票制。
4.多乘多惠、換乘優惠逐步推廣，老年人優惠標準多元。
9座城市采用多乘多惠政策。40城（83%）交通卡可享9.0-9.5折基礎優惠。重慶、沈陽采用7元封頂優惠政策，北京、廣州、武漢、蘇州、佛山、青島、長春、成都、南京等9城（19%）采用多乘多惠政策，如廣州地鐵采用每月滿100-200元8折優惠、滿200-400元5折優惠。
老年人優惠執行標準未統一。包括60歲免費（6城）、60歲5折（16城）、65歲免費（15城）、70歲免費（23城）、其他（9城）共5類基礎優惠政策。19城（40%）采用60/65歲5折和65/70歲免費組合優惠政策。為倡導老年人錯峰出行，16城（33.3%）高峰時段實施多元化老年人票價優惠標準，采用正常收費或5折優惠票價。
其他優惠政策方面包括：一是軍人、警察、兒童、殘疾人等免費政策；二是學生卡多采用5折優惠；三是約1/3城市銷售一日票（15-20元）、三日票（40-50元）、計次卡等多種票制；四是10座城市推廣軌道公交聯乘優惠，優惠幅度均在2元以內。
注：本節統計基于各市地鐵運營企業公開信息整理。
二、市域鐵路沿用地鐵票價更便宜，通過交通卡購票成主流。
大陸地區已運營市域鐵路主要利用既有鐵路開行列車或新建線路，均采用里程分段計價票制，包括采用地鐵票價或國鐵票價，基本實現大運量、公交化運營組織。
新建線路均采用地鐵票價，利用既有鐵路開行列車半數參照地鐵票價。8條新建線路均采用當地地鐵票價，4條利用既有鐵路開行列車線路參照國鐵票價，北京市4條利用既有鐵路開行列車線路采用北京地鐵票價。
87.5%線路能使用當地交通卡購票。除天津津薊市郊鐵路和成都成浦鐵路采用12306購票，其他14條線路均能使用當地交通卡購票。
采用地鐵票價線路價格水平更低。對比5組線路長度接近(不含成浦鐵路)采用不同票價的市域鐵路，地鐵票價線路的票價水平平均低于國鐵票價線路20.4%。
各地市域（郊）鐵路票制票價水平
注：依據《市域(郊)鐵路設計規范》定義新線，機場專線未列入統計。
三、城際鐵路不同時段浮動票價和計次定期新型票逐步實施。
城際鐵路建設運營主導權下放地方政府，逐步由地方地鐵公司承接運營，為城際鐵路公交化運營和多元化票價發展探索提供契機。近年，城際鐵路逐步探索實施不同時段浮動票價和“計次票”和“定期票”新型票種，實現乘客精準補貼和滿足多元化出行需求。
城際鐵路平均票價水平0.48元/公里，粵港澳大灣區票價水平稍高。已運營21條城際線路平均運營里程87.1公里，平均票價42.1元；穗莞深城際、珠機城際和京雄城際票價水平較高，寧波-余姚城際、紹興城際利用既有鐵路開行城際列車，票價水平與市域鐵路相當；粵港澳大灣區城際鐵路票價水平多0.55元/公里以上，平均值0.60元/公里，稍高長三角和京津冀。
主要城市群城際鐵路票價水平
注：
1.統計符合《城際鐵路設計規范》線路，京津、京雄和滬寧城際納入對比；
2.各線列次及票價基本統計始發終到的C字頭列車，不含途徑列次；
3.基于12306等公開信息整理，京雄城際浮動票價取全日票價均值；
京雄城際浮動票價最高可優惠46%。北京-雄安和廣州-湛江西等城際列車均實施浮動票價，清晨和夜間列車票價最低，上班時間票價最高。京雄城際不同時段采用4種浮動票價，二等座分別為37元、48元、61元、68元，最高可優惠31元。
京雄城際近日4種不同浮動票價
乘客憑計次票可享9.5折或6.8折優惠。17條鐵路線路可通過12036發售計次票，乘客可根據需求定制不同站點間計次票。成灌、廣深、廣珠、京雄等4條城際/市域鐵路發售兩種計次票，乘客購買計次票可享9.5折及6.8折優惠。
城際鐵路計次票發售情況及優惠幅度
注：各地運營數據根據交通運輸部月報等整理。
四、國外發達城市票價水平較高，票制多元化、票種豐富多樣。
1.東京地鐵精細化票價優惠，快慢車實施多元化票價。
東京地鐵、大型私鐵和JR線互聯互通并實現高頻次快慢車混跑，地鐵和大型私鐵采用里程計價票制（遞遠遞減），JR線采用固定費率里程計價票制，票價包括基礎票價、特急票價、席位票價和艙位票價等組成。
地鐵短距離基礎票價更高。地鐵20公里內票價水平13.2-45日元/公里，遠高于JR線13.3日元/公里基礎費率，大型私鐵基礎票價起步價和晉級票價參考地鐵。
東京軌道交通票制和基礎票價水平
快慢車實施多元化票價。一是大型私鐵和JR線快車額外增加特急/急行票價，JR東日本在50公里范圍內特急票價增加1010/1240日元、急行票價增加530日元。二是實施互聯互通線路優惠票價，在東京地鐵、民鐵和JR線共算運費中減免20日元或30日元。
東京軌道交通額外費用情況（日元）
票價優惠政策更加精細。一是有座無座采取不同票價，指定席位淡旺季會額外增加510日元和710日元；二是區分游學和通勤定期票，學生定期票可享受6折優惠
實施基礎運價調整激勵。采取基礎運價=A×列車對數+B×降雪量+C計算方式，并細致劃分線路、電路、車輛、運轉、站務五項。政府定期公布各項系數并實施基礎運價上限聘用制，同時票價調整時將與實際成本50%差額獎勵運營企業。
2.巴黎地鐵采用五個圈層分區票制，各票類豐富多樣。
巴黎由中心到外緣劃分5個圈層，地鐵主要運營1-2圈小巴黎，區域快線（RER）運營至3-5圈大巴黎地區。一是普通票1.9歐元可乘坐全部地鐵、輕軌和RER（1圈），7.5折發售10次票；二是RER按跨越不同圈層計費，巴黎中心區至3-5圈層票價基本2.80-8.85歐元，機場快線10.3/12.1歐元；三是發售定期票、團體票、企業票、家庭票等多種票類，滿足常態化多元化出行需求。四是定制旅游票可享景點折扣優惠，游客較高可享25%景點門票優惠。
大巴黎地區和大倫敦區圈層分區劃分
3.紐約地鐵采取單一票制，票價水平遠低于市域鐵路。
一是乘坐地鐵每次扣取交通卡2.75美元，同時發售周末、7天和30天定期票，平均4.5美元/天；二是市郊鐵路采用分區票制，不跨線購票且票價遠高于地鐵，單程費用多3-30美元；三是發售火車+巴士組合票，憑票可免費乘坐巴士。
4.倫敦地鐵按跨最大區計費，外圍平峰二次乘坐基本免費。
倫敦地鐵以1-2區為中心劃分9個圈層分區，6-9區為偏遠郊區。一是按出行路徑途徑最大區定額計費，跨行1-9區票價7.4-19.3英鎊逐步遞增。二是高峰與非高峰票價不同，平峰7-9區票價降低至13.6英鎊（7折-9.3折）；三是票價封頂后免費乘坐。高峰4區內限額13.9英鎊、5-6區限額19.6英鎊、7-9區限額24.8英鎊，高峰期第二次乘坐2.8折-8.8折票價，乘坐二次后封頂免費；平峰期4區內限額不變，5-6區限額13.9英鎊、7-9區限額14.7英鎊，5-9區平峰第二次乘坐基本免費（0.3-0.9折票價）。
倫敦9個圈層分區高峰時段票價（英鎊）
5.國內地鐵綜合票價相對較低，多樣化票價具備拓展空間。
國內外城市發展程度不同，綜合考慮各城市人均收入差異，各個城市地鐵綜合票價水平呈現不同特點。一是國內地鐵在中長距離（20公里）范圍內綜合票價水平相對較低；二是巴黎、紐約采用單一票制，在全線網長距離范圍內綜合票價水平相對較低。三是倫敦地鐵高峰期單次乘坐票價水平相對較高，但其實施限價政策,多次乘坐基本不再扣費。
基于人均收入的地鐵綜合票價水平指數(北京為基準)
注：
1.采用各地鐵公司、統計局等最新數據，并按2021年平均匯率換算成人民幣以便理解。
2.倫敦綜合不同圈層線路長度和票價整合換算，選取高峰期單次票價水平。
3.東京票價水平綜合東京地鐵、都營地鐵和大型私鐵，不含額外急行票價。
參考國際發達城市發展經驗，國內地鐵票類票價可進一步優化，如調整不同晉級里程票價，發售定制化計次票和定期票，實施普線票價優惠、平峰票價優惠、不同線路換乘減免等策略，進一步提升地鐵精細化運營服務水平，滿足不同群體多樣化出行需求。
城市交通研究院