世界銀行TOD戰略制定深圳項目階段成果順利通過專家評審
日前，由全球環境基金資助的中國可持續城市綜合方式試點子項目（一）——《城市層面以公交為導向的城市發展（TOD）戰略的制定與實施以及項目管理支持【深圳】》，在深圳市城市交通規劃設計研究中心（以下簡稱“深城交”）深圳灣辦公區10樓報告廳舉行了第二階段成果專家評審會。
項目背景
為應對城市發展對生態環境帶來的挑戰，發揮城市交通在緩解氣候變化方面的重要作用，全球環境基金(以下簡稱“GEF”)設立贈款以支持包括中國在內的11個國家探索“城市可持續性”發展模式。世界銀行作為GEF執行機構，在中國遴選了住房與城鄉建設部，以及北京、深圳、石家莊等7個試點城市，共同研究“以公交為導向（TOD）的城市可持續發展戰略”。
本次評審內容為深圳城市層面TOD戰略制定與實施項目中任務1-4的成果評審，由深城交與凱達環球（亞洲）聯合體作為項目咨詢顧問，共同承擔深圳城市層面TOD戰略制定與實施的研究工作。
本次評審會由深圳市發展和改革委員會（深圳市全球環境基金項目管理辦公室（MPO））主辦，深城交承辦。會議由深圳市發展改革委重大項目協調處處長王紹良主持，深圳市全球環境基金項目領導小組成員，包括市發展改革委、市規自局、市交通局、市軌道辦、深圳地鐵集團等單位代表參加。會議邀請了趙鵬林、李干明、鄒兵、吳思康、楊建華、孫永海、張一成等七位相關領域專家組成專家組，為深圳TOD發展戰略制定與實施問診把脈、建言獻策。
首先由全球環境基金項目管理辦公室汪潔博士對世行TOD的項目特點及任務要求進行了介紹，隨后由深城交交通研究院龍俊仁副院長，向專家組及項目管理領導小組進行階段成果匯報，并就成果內容進行了討論，評審專家依次對研究成果作出評價，并對未來深圳TOD發展提出了工作建議。
專家觀點
趙鵬林 | 雄安新區主任特別顧問、深圳市人民政府 原副秘書長
世界銀行對TOD的定義與期望目標，更多是一種價值觀的體現，它代表的是包括軌道交通在內的公共交通系統如何更好的引導城市可持續發展。作為深圳TOD實踐的參與者，十分贊同把TOD戰略作為破解體制機制問題的重要抓手。深圳要把過去發展TOD的經驗和教訓進行更加詳細和深入的總結，持續推動TOD利益相關方形成利益共同體并對TOD發展目標達成共識。未來TOD戰略要爭取上升為城市戰略并在市級領導層面達成共識，充分發揮深圳作為社會主義先行示范區的“先行先試”優勢，從提升人民幸福感和獲得感角度出發，探索出符合深圳城市特征的TOD發展道路。
吳思康 | 深圳市政府發展研究中心主任
世界銀行TOD項目對深圳既往TOD實踐進行總結，對未來城市發展有很好的指引作用。“雙區”戰略背景下，國家對深圳提出了新使命要求，同時對TOD也提出了新的發展要求，TOD在助力深圳實現國家戰略目標過程中，應進一步落實TOD承擔的責任和具備的能力，并明確TOD的發展任務與目標。
鄒兵 | 深圳市規劃國土發展研究中心 總規劃師
TOD戰略在實現國家碳達峰目標過程中扮演重要的角色，在未來降低城市碳排放方面將會發揮重要的作用。新一輪TOD戰略的制定需更加要關注TOD在降低碳排放方面的目標與措施，同時強調TOD戰略在降低碳排放方面的積極作用。為了進一步增強TOD與國土空間規劃的關系緊密度,積極抓住深圳市國土空間規劃發展指標分配窗口期，引導各區開發增量向公共交通站點聚集，進一步推動公共交通引導城市發展。
楊建華 | 深圳現代軌道交通投資管理公司 總經理
TOD最后一公里的工作十分重要，直接影響了居民是否可以享受到更便捷、更舒適的接駁服務。它的具體工作涉及到多個部門企業之間的協作問題，目前是影響提升接駁服務品質的重要障礙，希望研究機構在宏觀戰略層，研究破解此障礙的思路與路徑。
李干明 | 深圳市人民政府 原副秘書長
以公共交通為導向的城市發展戰略,涉及包括產業、經濟、環境、民生、交通等方方面面的內容。制定TOD發展戰略，也應該從多方面去研究，因此公眾參與調查工作十分重要，尤其是持續要開展自下而上的公眾參與，將社區居民、企業部門等利益相關方的意見收集、研究，在戰略制定時充分體現對不同利益相關方建議的考慮，并在實施過程中進行優化完善。公眾參與相關的工作需要建立起制度化的工作流程并長期開展。
孫永海 | 深圳地鐵集團 副總規劃師
從指導深圳TOD實施的角度出發，要實現TOD成為深圳城市發展戰略，首先要在全市各層面達成對TOD發展策略一致性目標的認同，這點對于推動TOD實施發展非常重要，沒有統一的認識，TOD很難去調動各個部門的力量。希望社會各界對TOD能有相對統一的價值觀念認識，共同推動TOD的健康發展。
張一成 | 原深圳市規劃和國土資源委員會 副總規劃師
TOD的一個重要內涵是圍繞公共交通站點打造功能復合的活力空間?？臻g上要求更加緊湊集聚，建筑功能上要體現業態混合和多樣性，同時也要圍繞TOD提升文化多元性。將這些要素相結合才能打造出令人民滿意、具有持久活力、宜居宜業的高品質片區。
經討論，專家組認為本階段項目研究成果基本滿足任務大綱要求，一致同意通過項目階段成果評審。項目組表示會后將根據專家提出的建議，繼續優化完善成果內容，同時將按照計劃開展下一階段規劃設計導則與行動計劃的研究工作。
城市交通研究院