構建90/80模式下綠色出行“第三空間” | 雄安城市驛站系統初探
引言
與小汽車“門到門”出行體驗不同，綠色出行通常被認為是由“接駁-等候-乘車-換乘-休息補給”等多個環節構成的戶外活動。近年來，各大城市已經開始在小汽車停車場、大型交通樞紐和公園綠道上逐步采取品質化設計和場所營造，旨在提升出行鏈中間環節的服務水平。即便如此，受到現存城市格局的制約和既有利益的制衡，傳統城市大多只關注大型交通換乘設施。這無法根本解決綠色交通出行的舒適性問題，同樣無法充分吸引居民采用綠色出行方式。
基于雄安新區“90/80”的交通發展目標前提，提出“雄安驛站”概念和體系，以期顯著改變綠色出行乘客風吹日曬、不體面、不舒適的現狀，培養更加忠實的綠色出行客群。
“90/80”：綠色交通出行比例達到90%、公共交通占機動化出行比例達到80%
一、雄安驛站概念的提出
以往的城市建設中，休憩、候車、換乘功能設施的建設是各大城市公共交通發展的薄弱環節，已成為制約“公交優先”落地實施的痛點。以國內某特大城市為例，約有60%的公交出行需要換乘，近30%的出行需要多次換乘，但其公交候車、換乘環境普遍舒適性較差，公交乘客處在風吹日曬之中。
一些發達國家在“第三空間”方面已有多年的實踐經驗。日本北海道、新加坡、加拿大溫哥華等地，針對濕熱/寒冷等天氣問題，通過系統提升公交站點的舒適性，大大提升了地面公共交通的吸引力。
雄安新區規劃了窄路密網和廣泛覆蓋的公交線網，為綠色出行奠定了較好的空間格局條件。但要實現“90/80”目標，一方面要面向全出行鏈提供與小汽車相比有競爭力的環境和體驗，另一方面要適應雄安窄密路網和公交線網特點，實現精準供給。
雄安未來公交線網規劃圖
基于以上考慮，我們提出雄安驛站的概念。雄安驛站是為雄安新區城市出行提供休憩、補給功能的綜合性場所。通過其體系化構建，縫合城市綠色交通出行鏈，打造有尊嚴的的綠色交通出行體驗。
二、雄安驛站規劃設計理念
基于雄安對綠色出行、公共空間營造的要求，結合雄安窄密路網的規劃特點和氣候特征，雄安驛站的規劃設計主要有以下四個方面的考慮：
1.因地制宜打造靈活實用的公交驛站形式。
結合公交站點的等級和周邊規劃用地情況，以節約集約為總體原則，差異化考慮驛站布局。對于獨立占地的首末站、公交樞紐以及客流等級一般的中途站，可結合站房、公交站臺空間整合驛站空間。在主要公交走廊的交匯站點，考慮客流量較大，但路內空間不足以滿足驛站需求（窄路密網）的特點，可提前預控紅線外一層底商/公服空間，打造多線共享的公交驛站，站臺位置采取貼近交叉口的設計。
2.為乘客候車、行人休息等提供遮風避雨場所，降低天氣對綠色出行的不利影響。
雄安新區屬于溫帶大陸性氣候，春旱多風，夏熱多雨，秋涼氣爽，冬寒少雪。根據氣象學統計，雄安全年約有217天在戶外暴露5分鐘以上會產生明顯不適感（其中熱不舒適天數40天，冷不舒適天數177天）。提升驛站的全天候適應性，主要從冬季防寒防風和夏季遮蔭通風的角度入手。同時，應結合不同類型公交站點的等候時長，采用差異化的全天候設計策略。對于等候時間較長、客流相對集中的樞紐、換乘站等，可結合建筑和公共服務空間提供室內化的候車場所；對于等候時間適中的站點，重點實現防風和遮蔭設計，根據實際條件靈活采用小型室內化候車設計或半敞開式公交驛站。
3.體現人性化設計，提升乘客候車、行人休息的舒適度和體驗感。
未來新區導入人群對交通服務的時效性、自由度（時間、空間）、舒適度要求高，且這類人群在出行過程中通常會有一些附加的行為需求（如移動辦公、短時休閑等）。候車環境對多樣化訴求的滿足很大程度上決定了新區出行人群是否選擇公交出行。因此，在提供全天候環境的基礎上，應進一步提升驛站的人性化設計。一是對于集中休息區、排隊區、接駁區要考慮不同時段的人群特點和需求特點，預留空間和設施彈性，注重空間設施整合。二是分析乘客在候車、換乘過程中的心理和行為特點，通過藝術化的設計、附屬家具、智能設施等減少乘客在候車時的枯燥、焦慮感。
提升體驗感的驛站附屬設施示例
4.讓出行和生活融合度更高，適度提供附加便民服務。
雄安新區提出打造5分鐘、10分鐘、15分鐘生活圈基本空間單元，公交站點實現300米服務半徑片區全覆蓋，公交樞紐與生活圈中心耦合。公交站既是交通出行的關鍵環節，也是日?；顒拥闹匾濣c。結合交通用地耦合設計的特點，提出利用驛站（或整合周邊）空間，適度配置出行過程中可能需要的便民設施。便民設施的類型應考慮驛站至目的地端的需求。例如，居所附近的驛站可提供快遞柜；工作地附近的驛站可提供早餐、咖啡；公園附近的驛站可提供零食、飲品的販賣設施等。
驛站便民設施示例
三、雄安驛站實踐
容東片區是雄安新區首批集中開發建設區域，建設規模大、任務重、工期緊、要求高。目前，片區安置房項目已全面開工建設，截至7月30日，容東片區建設現場已樹立塔吊570臺，進場建設者超過3.3萬人。為解決大規模建設期間內部建設者日常出行問題，容東片區采用換乘中心+接駁公交的交通組織模式。
航拍容東片區安置房項目建設現場
在保障了基本公交的基礎上，為了給建設者提供更好的出行服務，我們在雄安新區容東建設區推廣臨時公交驛站。結合新區分片、分階段建設的特點，秉持“經濟實用”原則，設計可循環利用的臨時公交驛站。目前已推動34個臨時驛站的落地，將服務40多個工地，共10萬余名建設者，并為新建區域驛站的設計、施工和運營積累經驗。針對新建區，我們已在容東片區推動了三類共88個公交驛站的空間預留，目前正在推進設計落地工作。
四、小結與展望
雄安驛站的理念和實踐對于雄安形成“以乘客為本”的公交發展模式、彌合綠色交通出行鏈、吸引居民自覺自愿選擇綠色交通出行方式具有重要意義，對國內其他城市公交系統升級具有借鑒意義。隨著新區智慧交通設施的建設發展和智能車聯網、無人駕駛技術的逐步應用，街道空間將被進一步釋放，為公交驛站與城市公共空間的進一步整合提供可能。
參考文獻
[1] 2019年中國主要城市交通分析報告 2019 Q3 高德地圖
[2]《河北雄安新區起步區控制性規劃》附圖 http://www.xiongan.gov.cn/2020-01/15/c_1210440042.htm
[3] 安海霞,安海濤,張建波,馮志強,韓英杰.氣候變暖背景下保定市人體舒適度變化分析.湖北農業科學,2019,58(20):50-55
[4] 劉師豪，雄安新區：戰高溫，斗酷暑，星夜兼程推動重點項目建設[N].長城網,2020-08-03.
[5] 霍少軒，雄安容東的晝與夜[N]，長城網, 2020-07-30