全球環境基金資助，世行深圳TOD試點項目啟動
2020年6月22日下午，在深圳市城市交通規劃設計研究中心（以下簡稱“深城交”）深圳灣辦公區10樓報告廳，舉行了全球環境基金項目領導小組第一次會議暨項目啟動會，標志著深圳市正式啟動中國可持續城市綜合方式試點項目《城市層面以公交為導向的城市發展（TOD）戰略的制定與實施以及項目管理支持【深圳】》編制工作。
啟動會議由深圳市全球環境基金項目管理辦公室主辦，深城交承辦。市發改委副主任、項目管理辦公室主任劉偉出席會議，深圳市全球環境基金項目領導小組成員，包括市發改委、市財政局、市規自局、市交通局、市軌道辦、龍崗區政府和深圳地鐵集團等單位的代表參加會議，并積極建言獻策。會議邀請了趙鵬林、吳思康、吳德林、鄒兵、楊建華共5位相關領域專家，為深圳TOD發展問診把脈。作為課題技術咨詢團隊代表，深城交董事長張曉春給項目顧問專家頒發了聘書。
為發揮城市在解決氣候變化方面的重要作用，全球環境基金(GEF) 在全球范圍內發起“可持續城市綜合方式項目”，世界銀行為項目執行機構。該項目有11個國家參與實施，其中中國被視為重要試點國家之一，深圳、天津、石家莊、寧波、南昌、貴陽和北京為中國項目試點的七個城市，住房和城鄉建設部為中國項目的國內管理機構。
項目旨在通過TOD模式的試點和推廣，引導城市可持續發展，為與深圳發展歷程相同或相近的城市提供具可復制、可推廣的城市可持續發展經驗，包含開發一個由住建部領導的國家層面TOD學習平臺，以及推出一項試點計劃，即上述七個城市將TOD納入其長期發展規劃，以及在不同的城市尺度上加以應用。
專家觀點
趙鵬林 深圳市軌道交通協會名譽會長、原深圳市政府副秘書長：
深圳TOD發展有良好的基礎，以“建地鐵就是建城市”口號，推動公交引導城市發展?，F在深圳將在原有發展定位基礎上，提出更高的發展要求，需要關注幾個重點。一是全國示范影響背景下，需要制定更明確的TOD發展目標，本輪TOD研究的目標是要緩解地鐵建設資金壓力還是帶動地區產業發展？二是大力推進TOD體制機制創新，促進兩個轉變；推動人們生活理念向放棄小汽車、倡導低碳交通轉變;推動政府向服務型政府轉變，主動應對TOD復雜的協同發展要求。三是加強TOD綜合開發的產權設計、制度設計、精細設計，解決TOD復雜投資主體帶來問題，促進TOD的順利實施。
吳思康 深圳市政府發展研究中心主任：
深圳應借鑒世行公交引導城市發展的方法理念應用于我們的政策規劃中，應該加快推動將TOD上升為城市戰略。并從服務灣區的角度，結合城市層面布局各區功能，重新審視“十四五規劃”的18個重點片區規劃，強化以TOD發展理念引導重點片區，促進產城融合，進一步提升重點片區的發展質量。同時要學習世行公眾參與的方法，加強TOD 規劃的公眾參與，有效鼓勵和允許城市中TOD相關利益主體參與到TOD各個層面的規劃編制與實施中，促進社會和諧發展。
吳德林 哈爾濱工業大學（深圳）黨委書記 ：
世界銀行“中國可持續城市綜合試點項目”關鍵詞為“城市”、“可持續”，深圳需結合城市自身特點，提出相應TOD發展戰略。深圳市TOD要求“可持續”，更要求“高質量”。深圳市實行TOD的關鍵是應將城市TOD開發作為有機生命體思考，堅持整體開發的原則，實現城市精細化治理。同時TOD戰略應對建成區、新開發區提出不同指導策略。
鄒兵 深圳市城市規劃協會會長、深圳市規劃國土發展研究中心總工程師：
TOD的產生主要是解決美國小汽車導向下的郊區化問題，與深圳城市發展差異很大。面臨迥異的發展環境、土地制度及居民通勤習慣，對深圳TOD發展內涵及外延的認識需進一步深化。TOD理念在深圳已經深入人心，TOD發展不是理念問題，而是精細化設計和精準使用的問題。深圳這類型超大型、高密度、存量開發的城市，沒有通用的TOD發展模式，可以借鑒亞洲城市的TOD發展經驗，基于深圳發展特點，總結深圳TOD分類發展模式 提出不同的發展開發策略，探索構建超大型高密度城市發展范例。
楊建華 深圳現代軌道交通投資管理公司總經理：
本輪TOD規劃應側重解決三個方面的問題。一是TOD戰略定位問題；深圳未來TOD怎么走？如何在全國創新性走在前列，為國內其他城市樹立標桿。二是TOD發展策略問題；深圳對TOD的土地開發模式做了大量的實踐，軌道公司參與一級開發整備土地，1.5級做好上蓋預留，但在土地二級開發上還是參與不足，主要是存在利益分擔共享機制不完善等原因，需要進一步加強實施機制的研究。三是大力推行更加廣義的站城一體化，提高TOD覆蓋和輻射能力。